有关于联合国安理将进行改革的共识，各国都是认可的，但改革一直未有进展，主要原因是对具体的改革迟迟未形成满足各国利益的方案。

在2025年的头几天，联合国再次就安理会改革进行新一轮谈判。不出意外，这次俄罗斯再次与西方吵起来，而俄方明确表达态度，永远不会允许德国、日本获得常任理事国席位。俄方表态另有深意，但中方的态度又是什么呢？

这次安理会若改革，明面上看，印度似乎是最有希望入常的国家，可莫迪能如愿以偿吗？再者，各国对安理会改革的诉求又是什么？即便安理会扩容之后，新的成员国还能享受到原先五常的待遇吗？

俄方态度，别有深意

在前几天的讨论中，俄罗斯常驻联合国代表涅边贾针对西方国家提议扩大联合国安理会的想法表达强烈不满，他表示：“建议幼稚且不切实际，俄罗斯永远不会允许日本和德国获得常任理事国席位”。

德、日因为在俄乌冲突爆发之后，紧跟美国制裁脚步，对俄罗斯国家利益造成严重损害，因此被普京列为“不友好国家”。俄罗斯为彰显独特的大国地位与外交立场，对列为“不友好国家”的重要实体与个人都进行一系列的反制，在国际场合中也处处作对。

尤其是德国、日本，作为第二次世界大战的战败国，被提名为联合国安理会常任理事国，这事儿本身就透着一丝诡异。

可要是顺应世界主流价值观，德国积极悔过历史，且地区影响力也存在，申请加入还勉强说得过去。可日本，无论是从任何角度来看，似乎都没资格入常。日本申请书一交，恐怕韩国头个反对。

俄罗斯也并非一棍子打死所有想入常的国家，涅边贾的点名中并未提及印度、巴西等其他“入围”国家。这种平衡策略不仅证明了俄罗斯并非个封闭的小圈子，也给印度等国一个与自己进一步增强关系的机会，这种立场的出现可能会持续相当长一段时间。

其实在俄乌冲突爆发以来，俄罗斯在国际上的地位就略显尴尬，普京因国际刑事法院的逮捕令无法前往南非的金砖峰会，也没办法参加G20峰会。

好在2025年有不少峰会要在俄罗斯举办，而前线冲突也越来越有停火征兆，若特朗普与普京能达成会晤，欧洲也紧跟其后，其他国家也会络绎不绝地登门造访。若当真如此，今年便是俄罗斯的外交重启元年，俄方当然要重视安理会的改革机会。

中方态度，众望所归

相较于俄方的“破局”，中方对安理会改革的就更体现公平、正义原则。先前，中国外长王毅就立场鲜明地表示“安理会改革不能成为大国富国的俱乐部，应该切实改变‘南北国家’失衡，发达国家代表过剩的现状”。

中方在相关改革进程上，一直支持世界“南方国家”的参与权与发言权。尤其是非洲地区对国际性事务普遍缺乏话语权，五常国家有美洲、欧洲以及亚洲，而没有非洲国家，这本身就是全球秩序缺乏重要一角的表现。

长期以来，非洲一直受到法国势力的控制与渗透，几次有领导人想要反抗，纷纷以失败告终。即便法国影响力也在衰弱，但非洲并未迎来自主的战略，反而越发混乱。

这是被殖民后会出现的普遍现象，原先主导力量撤出后，并未建立平稳有序的规则制度，各大派系就会出现争权夺利的混乱，而且政治冲突会直接作用于军事领域，以及底层经济。

在这种情况下，联合国更应该出现非洲的声音，至少要有一个主导性的话语权，表达出非洲真正的意愿。况且，非洲的发展将有效缓解美西方所谓“产能过剩”的问题，也能对中国这样处于转型的国家，提供更多供给侧改革的平台，更能为俄罗斯解决石油、粮食无法出口的困境。

这本身就是合作共赢的机遇，但可惜的是各国都有如意算盘要打，对于中国以及非洲的声音，普遍选择置若罔闻。这不会影响非洲所蕴藏的巨大潜力，也不会改变中国继续对非洲的重视程度，真理总是越辩越明的，未来非洲总会在联合国中大放异彩，让世界真正意识到这片大陆上的精彩。

印度入常，遥遥无期

有关于印度能否加入常任理事国的分析已经有太多太多，从侧面也反映出印度是最有望加入常任理事国的国家，这得益于印度的“不结盟”外交原则。

尤其是在俄乌冲突爆发之后，莫迪政府在与俄罗斯保持友好关系的同时，还积极参与西方的政治活动，气候峰会、G7峰会都少不了印度的身影，俨然就有成为国际大国的迹象。

可最近，即将卸任的拜登政府似乎打算拿印度开刀，对阿达尼集团进行“狙击”，欧洲也紧跟脚步，似乎是不满印度一直在做俄罗斯能源的中间商。

特朗普上任后，更是如此，一方面在能源问题上，二者是竞争对手；另一方面是特朗普低第一任期时就对美印贸易极为不满，认为美国让利太多，印度关税砍得比自己还狠。

因此，在特朗普重返白宫后，莫迪未必还能一如既往得到美西方支持，而中俄会力挺自己入常吗？结果大家心知肚明，而且对于安理会的改革一直有声音要求呼吁废除一票否决制，在俄乌、巴以两大冲突相继爆发后，人们更是意识到大国的一票否决权，对小国而言，就是灾难。

倘若未来，该诉求真的被满足，没有一票否决权的常任理事国，印度还满足吗？

总而言之，安理会改革这事儿任重道远，一时半会儿很难顺利推进。

中国能做的就是在公平、正义的原则上替更多国家发声。同时我们也应该清楚，联合国只是规则，但制定规则的永远是拥有实力的大国，我们要将目光放在自身实力的增长，才是真正重要的事情。



信源：

中国社会科学网|安理会改革的新动向

新华社|中国代表：安理会改革要体现公平正义、确保各国共享改革成果