粮食署/Sayed Asif Mahmud 这个居住在孟加拉国的罗兴亚家庭每月从世界粮食计划署获得粮食配给。

正在日内瓦召开的联合国人权理事会第五十三届常会今天就可持续解决缅甸罗兴亚人危机举行专题讨论。人权事务副高级专员纳西弗（Nada Al Nashif）指出，缅甸当局必须确保在法律上充分承认所有罗兴亚人的公民权利，并向他们发放适当的公民证件。

纳西弗表示，缅甸的罗兴亚穆斯林和其他少数群体遭受了数十年的迫害和系统性歧视。如今，有100多万罗兴亚人在孟加拉国的难民营中受苦受难。同时，估计仍有60万罗兴亚人留在缅甸，他们的基本权利继续被剥夺。而2021年2月的军事政变及缅甸许多地区的暴力镇压则给少数群体社区造成了更多痛苦。

纳西弗同样指出，上个月，气旋“摩卡”重创缅甸，造成100多名罗兴亚人死亡，另有数千人的家园被摧毁，致使他们变得更加脆弱。

与此同时，大量罗兴亚人继续逃往更安全的国家，他们往往冒着巨大的风险，包括危险的跨海旅程。根据联合国难民署的数据，2022年，超过3500名罗兴亚人试图踏上致命的跨海之旅，这一数字与2021年相比增加了360%。同样在去年，至少有348名罗兴亚人命丧大海。

本月早些时候，联合国缅甸人权状况特别报告员安德鲁斯（Tom Andrews）还警告，孟加拉国当局正在计划将首批1000多名罗兴亚难民送回缅甸。他强调，这样的遣返行动可能使罗兴亚人面临“严重的侵犯人权行为”以及未来的暴行。

纳西弗也认为，目前缅甸国内并不满足相应的条件，让罗兴亚难民及境内流离失所者实现安全、有尊严且可持续的回返。

她表示，为了构建一个包容各方的未来，缅甸当局必须确保建立一个充分民主、有代表性和负责任的政治制度，废除一切歧视性立法，开展旨在实现民族和解的包容性与建设性对话，并采取措施确保尊重和保护每一个人的人权与尊严，不带有任何歧视。

纳西弗强调，其中根本的一步是要在法律上充分承认所有罗兴亚人的公民权利，并向他们发放适当的公民证件，使他们能够充分且平等地获得基本服务，包括教育和卫生、经济机遇及行动自由。

© 难民署/Saikat Mojumder 在2023年3月5日的大火发生前，在孟加拉国考克斯巴扎尔的罗兴亚难民营，一个难民家庭在合影。

非政府组织代表乌拉（Yasmin Ullah）则认为，仅靠给予公民身法无法向罗兴亚人提供相应的保护，为此还必须承认其族裔身份。她提出，设立一个真相委员会将指导如何在缅甸进行结构和体制改革，以防止暴行、侵犯人权行为或歧视性政策与做法在缅甸重新上演，肇事者将无法逃脱罪责。

在讨论中，发言的各方人士都对罗兴亚人的人权状况表达了担忧，并认为那些可构成危害人类罪和战争罪的侵犯人权行为必须停止，肇事者必须被追究责任。

也有其他的发言人指出，需要坚持不干涉内政的原则，促进缅甸国内的对话，将境内流离失所者问题政治化并干涉缅甸国内问题只会适得其反。

刚刚结束对印度尼西亚为期九天访问的缅甸人权状况特别报告员安德鲁斯21日也发表声明，敦促该国和其他国家采取协调行动来解决缅甸危机。

他表示，“我担心世界各国已经对缅甸日益加深的危机视而不见，一些政府开始认为缅甸军政府的暴政不可避免，这种说法正中其下怀。”

安德鲁斯呼吁，在印尼担任东盟轮值主席的剩余任期及更长的时间当中，该国都应当在缅甸问题上继续发挥领导作用，并考虑采用其他选项来打破致命的僵局。

他说：“我敦促东盟采取措施，对缅甸军政府严重侵犯人权和公然无视“五点共识”实施的行为追究责任。”

他强调，即使在东盟的行动毫无进展的情况下，印尼也应该与盟国合作来孤立缅甸军政府，以削弱其攻击缅甸人民的能力。

汤姆•安德鲁斯来自美国，担任缅甸人权状况特别报告员。汤姆•安德鲁斯曾代表缅因州出任前美国国会议员。他是耶鲁大学法学院罗比纳人权倡议基金的高级人权研究员以及哈佛大学亚洲中心的研究员。他曾担任缅甸联邦全国联合政府顾问以及欧缅网络的顾问。他还曾管理倡导性非政府组织，包括“不战而胜”（Win Without War）和“联合起来结束种族灭绝”（United to End Genocide）。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员，不在联合国领取工作报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。