说出来你可能都不信,中国的国防部当中只有一个部长,下面不要说副部长了,甚至连个助理之类的职务都没有。
换句话说,就是一个部长处理所有事务,无需旁人插手。
这到底怎么回事?是事情没有那么多,一个人就足够了?还是权力不容分散,只能掌握在一个人的手里?
“中国的国防部部长实权最小”我们首先要认清一个事实:对比其他国家的国防部部长,中国国防部部长手里掌握的实权,是最小,也是最少的。
在许多国家当中,一旦与敌对国家爆发战争,国防部长一般人都干不了,只能让政府首脑来担任,也就对国家安全的部署享有实权。
事实上,在常规时刻,其他国家的国防部长也拥有相当大的权力,而他身后的国防部,甚至还是本国内最强大的军事领导部门。
拿美国来举例,美国国防部部长的常规权力,除了能管理防务、后勤等方面,还能插手管理军队建设、军费和武器的分发及调配。
若是发生战事,美国国防部的部长也拥有实际指挥权,调动军队和部署战术。
与美国相仿的,还有俄罗斯的国防部。
但是在中国,国防部部长却没有这样高的实权,不要说参与实战指挥了,就连寻常的军事调度权都没有。
他更多的职能,是体现在军事外交、国防动员等软功能,再就是兵役征集和国防教育等偏组织性的工作,唯独没有与军队管理相关的权力。
他更多是被当做一种“军事形象”,代表中国强大的军事、防卫力量。
也正是职能的不同,让中国国防部和外国国防部的任命方面,产生了极大的不同,中国国防部内的任命更简化一些。
在其他国家,国防部长的正部长虽然只有一个,但为了保证工作的合理推进,以及缓解国防部的压力,还会下分好几个副部长。
而在部长和副部长之下,又会根据职能的分属、工作压力的大小,再配上不同数量的助理。
各个职务之间有所协同,一同处理国防部的若干事务。
可中国在任命上就没有这么复杂了,我们只有正部长一个主要职位。
副部长和助理通通没有,所有事务都是由部长一个人来处理。
根本原因,便是职能问题,我国的部长不需要背负太多的任务,更不会牵扯到军事当中,所以相对而言,职务压力更小一些,也就不需要匹配更多人手了,跟权力集中没有丝毫关系。
那么,为啥偏偏中国国防部部长的职务地位这么低呢?
“中国国防部的发展”事实上,中国国防部并不是自从建国开始就成立的,并不是我们不想,而是局势仍未稳定。
比如朝鲜战争的爆发,导致我国的军事武装力量始终不能归于平静,中央军委只能以“最高军事领导机关”的身份,对其进行相关部署。
直到1959年4月,也就是朝鲜战争结束的第二年,中国的国防建设终于进入平稳期。
相关制度和管理方式,也逐渐趋向于正规化,国防部终于应运而生。
说到这里大家也不难看出,中国国防部最开始成立的时候,其实是享有军事实权的。
首先在管理方面,当时中国军事力量的编制任命、装备、训练,以及授予军衔、军费、薪给和军事科研等方面,全都是国防部一手在抓。
当然,全国武装力量的最高领导部门仍旧是中央军委,国防部的存在,更多是接受中央军委的指令,将建设方针贯彻到军队当中去。
但即便如此,国防部部长的权力也比如今大了许多。
要知道,中国第一任国防部长可是彭元帅,这足以证明这个职务的军事地位有多高了。
而在任命上,除了彭元帅作为部长主导国防工作之外,另外还有黄克诚、谭政等七名大将、上将和中将一同担任副部长。
这样强大的阵容,足以堪称“国防部历史最强”。
不过,从1982年开始,中央却开始逐渐削弱国防部的权力和存在感。
最明显的一点,便是副部长被取消,仅留下部长一个大官职。
之所以发生这样的变化,其实跟中国独特的管理制度有关——军政分离。
中国是为数不多的做到“军政分离”的国家,而国防部是属于国务院的下属部门之一,这就注定了它永远都不会参与到军事指挥当中。
而经过多年的发展,如今的中国国防部,实权更是几乎没有了。
以前还能参与军事管理和具体的后勤工作,但现在看来,其实这更多是一种“虚权”,只是挂着这样的职务名头,并没有太多涉及这方面的工作。
更甚至,国防部已经不算是一个“实体部门”了。
大家可能不知道,如今中国的国防部其实连个具体的办公地点都没。
也许有人会拿“国防大楼”来反驳,但这个所谓的国防大楼,其实前身就是军委办公场所。
当然,国防部职能的削减,并不意味着这个部门就不重要了。
部长一职务,并非普通人就能担任的,他首先必须是军人,其次就是要达到上将的军衔,比如现在的国防部部长董军。
而现在国与国之间的交流越发重要,国防部的工作,更多关系着国家的颜面,所以它无论到什么时候,都不可能被取消。
另外,其实国防部职能的虚化,也是中国强大的体现,世人皆知中国军事力量位列世界第一梯队,我们已经无需用表面去武装自己了。
而对于这个问题,大家还有什么不同的看法呢?