以色列国防军发布通告称，以色列国防军北方司令部司令奥里·戈尔丁和作战局局长奥德·巴西尤克针对黎以冲突举行了联合形势评估。作为形势评估的一部分，以色列军方批准对黎巴嫩真主党发动进攻的作战计划，并决定继续提高地面部队的战备水平。

诸多以色列重要政府官员也频繁放出消息，宣称要对真主党开战。以色列的战争准备确实在进行。

以色列外长卡茨6月19日在社交媒体上的发言，宣称真主党会被摧毁而黎巴嫩将被重创

以色列的战争动机

（一）真主党对以色列北部构成威胁

以色列长期以来将真主党视为严重的安全威胁，因为真主党不仅拥有更好的军事能力，同时还是伊朗全力支持的武装力量。真主党与伊朗的关系非常紧密，这不仅仅是军事上的合作，更有着相类似的政治意识形态和组织架构。真主党在黎巴嫩南部事实上广受欢迎，地方治理有声有色，可以说已经在黎巴嫩南部站稳脚跟。

在10月7日“阿克萨洪水”行动发生后，真主党就一直在策应哈马斯的作战行动，在以色列北部牵制以军。现阶段以色列在很大程度上已经摧毁了哈马斯的作战能力，但哈马斯仍然拒不投降，使得以色列无法迅速抽身而不得不面对持续战争压力和国际社会的压力。

以军在加沙地带

在这种情况下，以色列试图通过打击黎巴嫩真主党的方式瓦解哈马斯的重要外援，迫使哈马斯接受停火条件，将哈马斯赶出加沙地带后扶持法塔赫或者其他组织控制加沙地带。

（二）以色列的国内政治需要

以色列的国内政治在推动着以色列进一步进入战争状态。以色列内部事实上存在着长期的结构性矛盾，特别是以色列国家的世俗主义与宗教主义之间的张力已经难以平衡。这一矛盾根源在于以色列建国过程中形成的独特国家性质，这几乎是无解的。在内塔尼亚胡时期，这一矛盾随着其组建“历史上最右翼”的内阁而进一步发酵。2023年9月，内塔尼亚胡的司法改革直接引爆了以色列国家的宪政危机。

在这一情况下，将安全问题扩大化、持续化成为内塔尼亚胡稳住国内情况的最有力工具。10月7日的“阿克萨洪水”行动发生后，以色列官方组建了战时内阁，以协调政府与反对党的政治意志和主张，左右翼也因此实现了政治合作。

以色列战时内阁，左起为内塔尼亚胡、甘茨、加兰特

不过这样的效用依然是有限的，时间的推移会导致安全议题有效性的下降，而这期间内塔尼亚胡也没有真正地采取有效措施去缓和以色列的宪政危机。左右翼之间的主张差异之大，很难用一场大规模治安战就能缓解。2024年6月9日，代表中左翼反对党的甘茨退出战时内阁，6月17日，内塔尼亚胡解散了战时内阁，以色列的战争政策将完全由内塔尼亚胡的安全内阁批准。

在理论上，这给了内塔尼亚胡更大的自主决策空间，但内塔尼亚胡也面临着另外的压力，即如何与联合组阁的极右翼合作的问题。极右翼与利库德集团的分歧并不比左翼政党与利库德集团的分歧小。如果持续冲突，则内塔尼亚胡在部分满足极右翼主张的同时，又可以借助其他外部因素（如美国的态度）对极右翼进行制衡，从而实现对其执政联盟的掌握并且用安全议题控制住政治局面。

以色列极右翼代表人物本·格维尔

以色列的经济处于恢复过程中，但这主要是因为加沙地带的冲突规模受到了控制。根据以色列中央统计局2024年第一季度统计显示，以色列GDP增长了14.1%，而2023年第四季度是下滑了19.4%。以色列的增长主要还是在于经济信心的恢复以及大量劳动力解除了动员后回到工作岗位。同时，以色列的出口仍然疲软，2024年第一季度仍然下降了11%，而进口激增了约33%，国家支出增长了7.1%。整体上看，以色列经济除了出口受到不小打击以及政府支出还在上升外，其余部门基本可控，但这一切也说明，以色列的经济恢复还比较脆弱，与以色列所处的冲突状态有直接关系。如果高强度冲突持续更久，对于以色列经济的冲击将会更大。

在国内政治上，对于内塔尼亚胡来说将冲突以“一定强度持续”是合理策略。以色列存在着持续战争的动力，只是这种态势需要以“可接受的程度”持续，而不能以破坏以色列“军事能力可信性”为代价，或者以以色列经济冲击处于可承受范围内的前提进行。

（三）以色列的战争意图

综上所述，以色列的战争意愿存在，但需要避免长期交战带来的不确定性。在这种情况下，以色列如果要在北线发动军事行动，其目标可能有以下几种：

1. 破坏和削弱真主党对以色列本土的打击能力；

2. 让以色列北部保持相对安全的状态；

3. 迫使哈马斯在丧失外部支援的情况下接受以色列的谈判条件，实现以色列在加沙地带军事行动的最终目标；

4. 确保并重申美国对以色列的支持态势，缓和美国与以色列在加沙问题上的紧张。

确保以色列能够快速瓦解真主党的作战能力，将是这一系列目标能否达成的关键步骤。以色列本身难以经历一场新的持续高强度冲突，否则以色列的国力、美国的援助意愿、国际社会压力都将成为难以解决的问题。

真主党的能力

以色列的对手，真主党的能力也不容小觑，这会给以色列的进攻带来严峻的考验。

首先，真主党拥有完善的政治组织和庞大的武装力量。

根据真主党领导人纳斯鲁拉2021年时的表态，真主党目前拥有10万左右的作战部队。但真主党不仅仅是一个武装集团，更是一个拥有正式议会席位，甚至还有基督教政党同盟的政党组织。这意味着真主党拥有正当对本地社会汲取和动员资源的能力，远超一般意义上的武装集团。

其次，真主党拥有完备的防御体系和训练有素的部队。

真主党的防御体系可能是在朝鲜人民军的支持下修建起来的，其依托黎巴嫩南部山区，形成了缜密而复杂的地下工事系统。依托这些系统，真主党的部队被证明拥有良好的作战能力，特别是在2006年的第二次黎巴嫩战争中，真主党的部队在多次处于以少打多的局面还能与以军对抗不落下风，其表现出的作战素养“令以军震惊”。而在这18年期间，真主党又全面参与了叙利亚内战，并得到了伊朗和朝鲜军事人员的大量培训，其实战经验极为丰富，作战能力甚至被认为高于叙利亚政府军。

再次，真主党的装备也远超哈马斯。

真主党拥有大量的火箭和远程导弹，这是真主党对以色列本土的主要威胁手段。之前外界认为真主党可能有15-20万枚各型火箭弹，但在2024年4月《外交政策》杂志对一位伊朗伊斯兰革命卫队军官采访中，这位军官透露真主党拥有的火箭弹数量“超过了百万”。真主党手中还有一批伊朗制造的近程导弹，包括Fajr-3和Fajr-5型，射程约为50-75公里，足以覆盖以色列北部地区。

真主党的122毫米火箭炮

除此之外，真主党还拥有大量苏联和伊朗制造的反坦克导弹和火箭筒，包括“陶”式重型反坦克导弹和“长钉”反坦克导弹的伊朗仿制品。真主党已经在之前的冲突中多次使用了这些武器，对以色列北部的传感器体系、人员、车辆进行破坏和袭击。

真主党的无人机部队规模可能也颇为巨大，其近期已多次公布视频显示了其使用自杀式无人机对以军前沿哨所、仓库和雷达进行的打击。同时，真主党还发布了对以色列海港城市海法的侦察视频，这被认为是宣示自身有能力对海法这样的城市进行打击。考虑到真主党自身也有少量的伊朗仿制的“诺尔”（Noor）反舰导弹，真主党对以色列港口的袭击能力同样不可小觑。

真主党无人机拍摄的以色列海法港储油设施

真主党薄弱之处在于防空，其仅仅有便携式防空导弹以及少量高射炮，但即便如此，在2006年也曾通过战术组织击落过以军直升机，近期则多次击落以军“苍鹭”无人机。这样的能力还无法有效克制中高空的以军固定翼战机，但对于以军大量使用的直升机和中型无人机则具有较大威胁。

最后，真主党背靠叙利亚，有完善成熟的外国支持网络。

真主党本身就是在伊朗的支持下建立起来的政治组织，同时也得到了叙利亚政府的大力支持。真主党所控制的黎巴嫩南部与叙利亚有大量陆路通道可用，甚至有一部分部队和武器装备被部署或储藏于叙利亚，这与处于被围困状态的哈马斯截然不同。在大规模冲突的情况下，真主党具备持续从外部获得战争资源的能力。

真主党武装在叙利亚有为数不少的重装备

整体上看，真主党组织严密，绝非一般的武装集团，同时掌握了诸多打击能力和防御能力，其作战能力足以令以色列无法快速取得突破，以色列的军事行动能否取得预期的效果是令人怀疑的。

以色列的战争能力

以色列要对真主党发动进攻，也面临着一系列困难。

首先，以色列兵力不足且部队状态疲惫。

根据一些报道，以色列目前能用于北线进攻作战的机动兵力大约为1.8万人，可能由第146师、第36装甲师和第98师构成，约为3个师12个旅。现阶段部署在黎以边境的主力部队为第300、551、769、810这四个旅，总兵力约为5500人，其中常备军2500人，预备役3000人。因此，以色列目前可用在北线的地面兵力大约最多为2.35万人。如果进行进一步动员，规模可能还可以增加。

以军第36装甲师参加过加沙地带的行动

作为参照，2006年第二次黎巴嫩战争中，以色列先期动用了1万人，而后又动员了2万，总共有3万地面部队投入进攻。但是2006年的第二次黎巴嫩战争对于以军来说并没有理想的战果，以军进攻受到了真主党的有力阻击，在当年7月到9月之间战线基本处于僵持状态。同时，以军还出现了因为初期大规模炮击而无法满足弹药供应等一系列问题。需知，这些问题还是在当时以色列军队只进行北线作战、战争储备充足，并且真主党还没有充足准备的条件下发生的。

现在的以色列军队虽然在感知能力、精确打击能力上强于2006年，但是以色列军队目前已经在加沙地带进行了超过半年的持续作战，人员和装备损耗并不低。在对加沙地带行动中期，以色列军队就开始出现弹药供应不足的问题，需要美国方面提供弹药支援则印证了这样的消耗特点。同时，在6月17日以色列战时内阁解散时，在加沙地带的以军出现了没有内塔尼亚胡命令而自行“战术暂停”的现象，这可能说明以军确实处于疲惫状态并已经影响了以色列政府的控制能力。以色列军方与政府的关系日渐变得微妙，军队内部不满内塔尼亚胡的声音很多。这也意味着，如果军事进攻不顺利，文官与军队的矛盾将很可能会被放大。

其次，以军的弹药储备可能存在不足。

而经历了几个月的消耗，以军的弹药物资储备水平毫无疑问将会下降，这在以军对加沙地带的进攻过程中就已经出现，需要美国进行额外的弹药援助。而美国方面的弹药援助在数量上未必足够，毕竟还需要负担乌克兰的庞大需求。6月19日，内塔尼亚胡在发布的视频中指责美国方面扣留援助以色列的武器弹药，主要是指美国扣留了2000磅级别航空炸弹。这一方面说明拜登政府和内塔尼亚胡政府关系紧张，另一方面也很可能侧面印证了以色列现阶段存在重型攻坚弹药储备不足的问题。当然，如果是对真主党使用，美国很可能会松绑。

以军的弹药数量存在问题还可能表现在防空弹药上。在此之前，即便是面对哈马斯低速、量少的火箭弹，以色列的“铁穹”导弹也已经出现了数量不足。在面对真主党性能更好、数量更多的火箭弹时，“铁穹”的消耗量还会增加。

以色列部署在北部的“铁穹”阵地

以色列民众拍摄到的以军向北部增加“铁穹”导弹的照片

再次，以色列的情报能力未必对真主党有效。

以色列的情报能力不弱，但对于真主党而言缺乏战术意义。一方面从以军在加沙地带的军事行动可以看出，以色列时至今日在控制战场的情况下仍没有完全摸清加沙地带的地道系统，而对于组织更为严密的真主党，以色列能掌握的情报可能更少。

另一方面，以色列对真主党干部的暗杀活动对真主党有一定影响，但是真主党本身已经不那么依赖于个人关系，而有趋于现代化的制度架构。以色列对真主党领导人的打击如果没有超过真主党干部储备的深度就不会有多显著的实际后果，但可以作为一系列“成绩”用于舆论宣传。

以色列军事行动的前瞻

基于上文所述，以色列的作战需要快速而准确，但又可能需要部分占领。以军的行动可能会有以下两个阶段。

（一）大规模空袭与压制作战

第一阶段，以色列需要有效压制真主党的反击能力。以色列的优势在于感知和空中力量运用，如果以色列对黎巴嫩南部进行持续空袭，打击真主党的发射阵地、武器仓库、指挥节点、援助通道等目标，那么理论上这样的措施可以降低以色列的损失并有效地打击真主党武装力量。

但回顾历史，在2006年的第二次黎巴嫩战争中，以军初期就试图通过炮兵和航空火力对真主党进行深度打击，然而实际上取得的收益有限。尽管以军宣称在48小时内摧毁了真主党大部分导弹发射架，但在战争中真主党依然发射了3500枚火箭，这大约是当时真主党库存数量的1/4。空袭的实际效果，可能与理论存在巨大的落差。

2006年以空军对黎巴嫩的空袭

现在，以军可能会依托更好的感知能力对真主党的导弹火箭弹发射阵地进行监控和精确打击，并且也试图动用北塞浦路斯的机场作为基地。美国也完全可能介入以色列军事行动的。6月21日，美国“艾森豪威尔”号航母打击群将前往东地中海，这很可能是为协助以色列对真主党进攻做准备。美军的介入目标应该是对真主党武装的目标进行空袭，协助以军压制真主党武装的反击。另外，美军应该也会协助以色列防御弹道导弹、无人机。这些能力对于以色列而言是至关重要的。

但如果真主党真的拥有20万枚以上的火箭弹，以色列事实上不可能尽数消灭，最终还是会面对持续的火箭弹和导弹袭击。真主党可以通过对机场、港口设施以及以军前沿指挥通讯节点进行打击，影响以色列空军的行动并进一步影响以色列经济，增加以色列政府的政治压力。胡塞武装也大概率会对以色列南部城市进行袭击以进行支援。

因此与以色列大规模空袭相对应的，是真主党大规模的火箭弹、导弹袭击。在这一阶段真主党会在保存有生力量的同时对以色列目标进行反击。由于此次以色列的反应不具有突然性，因此真主党的准备也很可能会更为充分。因此，这一阶段对于真主党而言，需要尽可能保存有生力量，并对以色列的后方持续施加压力。真主党可能使用小规模的作战小组，利用机动发射装置和无人机，对以色列的后方进行打击。

6月21日，真主党使用无人机袭击了以色列的“无人机穹”（Drone Dome）反无人机设备

（二）地面作战

如果以色列需要进一步摧毁真主党武装，地面作战依然是必须的。

黎巴嫩南部的多山地丘陵地形，以军传统的装甲部队优势也难以发挥，以军如果要依靠步兵与真主党硬碰硬，意味着以军要在自身不占优的环境下去持续消耗对手，损失难以控制。而以军如果损失扩大，对以色列国内政治局面的影响也会扩大，这会降低这场冲突给以色列政府带来的收益。

因此地面战的规模可能会是有限的，以色列军队可能寻求对一些关键节点的占领，并运用机降等手段对真主党防线后方进行机动包抄。但是同样的，这样的作战风险很大，会面临真主党的便携式防空导弹和地面步兵分队伏击的严重威胁。以军在2006年时没有展示这样的战术灵活性，不知道经历了军事改革和加沙地带的治安战后，以军主力部队在这方面是否有很大提高。

真主党武装的机动防空分队与火箭炮分队

值得注意的是，有消息指出，美国方面要求以色列将占领地区交给黎巴嫩政府管辖，作为美国协助以色列的条件。这一消息尚且不确定，但可以想见即便真主党撤离了特定区域，黎巴嫩政府的管辖也不可能牢固。黎巴嫩政府在这一地区的治理能力很弱，根本不可能替代真主党。因此，这一消息如果是真的，也只是美国方面降低国际社会反对声音的权宜之计。

从目前已有的交战来看，以色列方面依托感知能力优势在强化前沿对真主党小组的猎杀，在8个多月持续的接触中，真主党也付出了近400人的阵亡（西方媒体报道）。因此近期开始真主党利用更远的打击方式对以色列的边境目标实施袭击，将交战距离拉开到5-8公里左右，作战小组人数也降至2-3人。以军的优势在缺乏感知体系的地域将会大幅度削弱，因此以军如果进入“传感器稀缺环境”，真主党部队将有发扬战术的机会。此外，由于真主党拥有更多的火力，真主党对以色列军队集结地也可以构成威胁。真主党在这一阶段很可能试图对以军造成持续的较大的伤亡，以增加以色列政府的政治压力。

所以，以军发动地面进攻后，战术和技术上的优势很可能会严重缩小，在真主党经营数十年的地区作战还要速战速决，前景并不乐观。

（三）其他国家的介入程度

美国此次仍然会直接介入，因为以色列对于美国在中东战略的重要性依然存在，并且以色列游说集团毫无疑问地依然发挥着巨大的政治影响力。此次美国介入的目标应该是协助以色列以及北塞浦路斯的防空为主，对黎巴嫩目标的打击为辅，从而避免政治上的被动。美国希望的是让以色列北部获得“安全”、重创“抵抗之弧”后以色列可以尽快实现对加沙地带哈马斯的“政治替代”，以便重新推动美国希望看到的以色列与阿拉伯国家的和解。当然，这一战略会有不少矛盾之处，不过美国在战术上没有更好的选择。

美军的问题是此次“艾森豪威尔”号部署周期太长，并且在红海进行了较高强度的对抗，整体疲惫。如果只有“艾森豪威尔”号，美军的援助不会持续太久。有消息称“西奥多·罗斯福”号打击群已经从纽约出发，他们可能接替“艾森豪威尔”号航母打击群。

本轮“艾森豪威尔”号已经超期部署

伊朗暂时不会进行直接军事介入，但毫无疑问会组织力量对真主党进行援助，并对胡塞武装的支援进行指导。维持代理人战争模式仍然是伊朗目前的合理策略，如果伊朗出于某种事态需要进行报复，那么其手段预计也会是弹道导弹和无人机的远程报复打击。

总结

总而言之，以色列存在发动军事行动的意图，但是在现实的能力与资源上，以色列的战争意图会有不少不利因素。以色列对真主党展开大规模进攻整体上看是一场军事冒险，而如果要进行军事冒险，以色列政府很可能无法有效掌握后续一系列意图内或意图外的后果。以色列虽暂无外敌亡国风险，但国内宪政危机有加速引爆的可能。

而长期来看，不论是哈马斯还是真主党，其出现的根源在于以色列对巴勒斯坦和黎巴嫩的持续政治、经济压迫。因此事实上对于采取扩张性政策的以色列来说，根本不存在一个“没有哈马斯的巴勒斯坦”选项，压迫持续就必然会有新的抵抗出现。相对而言，1967年的“两国方案”已经是最为公平客观的政治解决方案。如果以色列对这一方案仍不予接受，那么其未来绝无乐观的预期。

1967年的“两国方案”划界，目前仍是最理想的政治解决方案