中医药是中华民族的瑰宝，但在产业化进程中，中药材质量参差、价格虚高、假药泛滥等问题长期困扰行业，甚至影响中医声誉。2025年3月20日，国务院办公厅印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），直指中药产业链痛点，提出从种植源头到终端消费的全链条改革，目标是实现“种药如种粮”的规范化生产，构建“假药无处藏”的监管闭环，最终让中医药真正惠及普通百姓。
源头治理：从“靠天吃饭”到“科学种药”中药材质量是中医药疗效的根基，但长期以来，种植分散、种质退化、农药滥用等问题导致“劣币驱逐良币”。《意见》提出“供好药”策略，从源头建立标准化、可持续的供应体系：
1. 种质资源保护：加强野生药材的就地保护和种质库建设，推进中药材现代种业发展，推广优质种子种苗，解决品种退化问题。
2. 生态种植与订单生产：推行中药材生态种植养殖模式，因地制宜发展林下经济；鼓励药企与农户签订“订单生产”协议，建设“定制药园”，确保原料稳定供应。
3. 流通体系优化：建设中药材产地仓和储备库，压缩中间环节，减少价格波动；完善市场管理和价格监管机制，打击囤积居奇等行为。
产业升级：科技赋能与“强链补链”中药产业链的薄弱环节亟需补强。《意见》提出以科技创新驱动产业转型，推动中药从“经验传承”迈向“科学智造”：
1. 数字化与智能化：支持中药企业建设智能工厂、绿色工厂，利用AI技术优化生产工艺，实现全流程质量控制。例如，中药全产业链追溯平台已覆盖21个省市，113种常用药材实现“一物一码”可追溯。
2. 产业集群培育：通过战略性并购重组整合资源，培优扶强龙头企业，打造“链主”企业引领的产业集群。同时扶持“专精特新”中小企业，深耕经典名方、剂型改良等细分领域。
3. 创新药研发突破：构建“中医药理论+人用经验+临床试验”三结合的审评体系，加速名医验方、医疗机构制剂的转化；针对重大疾病开发创新中药，2025年已有8个新药获批上市，数量同比大幅增长。
监管闭环：用“四个最严”筑牢质量防线假药、劣药屡禁不止的根源在于监管链条断裂。《意见》明确以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”强化全链条管控：
1. 标准体系升级：2025版《中国药典》新增28个中药标准，修订420个，科学设置农药残留、重金属限量，推动质量与国际接轨。
2. 追溯与检测全覆盖：中药全产业链追溯平台覆盖种植、加工、流通各环节，第三方检测机构加大对线上线下渠道抽检力度，严打掺杂掺假行为。
3. 退出机制完善：建立中成药批准文号动态退出机制，对疗效不明确、安全性存疑的品种逐步清退，倒逼企业提升质量。
民生红利：优质优价与医保衔接政策的终极目标是让百姓用上“放心药、实惠药”：
1. 价格调控：优化中药集中采购政策，实现“优质优价”，既保障药企合理利润，又避免短缺药价格暴涨。例如，短缺药价格风险管理新规要求企业披露成本信息，防止哄抬价格。
2. 医保倾斜：强化中药临床价值评估，推动疗效确切的中药纳入医保目录。2024年获批的12个中药新药中，多个品种已通过医保谈判降价，惠及慢性病和疑难病患者。
3. 服务便利化：北京、上海等地试点中药代煎配送规范化，确保服务可追溯；进口药材加贴中文标签等政策提升用药安全性。
未来展望：中医药复兴与全球竞争此次改革不仅是产业升级，更是中医药现代化与国际化的关键一步：
科技赋能：AI辅助药物筛选、大数据疗效评价等技术的应用，将推动中医药从“经验医学”向“循证医学”转型，破解国际认可度低的难题。
出海提速：以连花清瘟获泰国批准新增适应症为代表，中药国际注册加速，未来将推动中药标准纳入国际指南，增强全球竞争力。
国务院此次全链条整治，既是中医药产业的“刮骨疗毒”，也是民生福祉的“强基固本”。从田间到药房，从实验室到医保目录，每一环的改革都在为中医药正名，让千年智慧真正回归百姓生活。正如中国中医科学院副院长杨洪军所言：“这是一幅清晰的蓝图，中医药高质量发展的春天已经到来。”
