1.请问市城管委，我市井盖的统筹管理机制具体是怎么运行的呢？近年来我市井盖民生实事目标任务治理的范围是怎么确定的，是否有相关机制保障治理成效？
市城管委市政处回答：关于我市井盖统筹监管机制。我市井盖管理是在“检查井盖监督管理联席会议制度”高位统筹协调下，按照“管理维护主体负责，行业部门监管，指定机构应急”的工作机制逐级落实责任开展工作的。2018年，颁布实施了《成都市检查井盖管理办法》，为厘清各部门及单位监管职责、规范工作流程、明确考核及处罚办法提供了法规依据，实现监管范围全域覆盖。2019年5月，“成都市城市道路桥梁监管服务中心”加挂“成都市检查井盖监管服务中心”牌子作为井盖监管常设机构，主要负责参与拟订井盖管理的地方性法规规章、行业标准、技术规范；承担井盖的普查统计、档案建设、应急保障等事务性工作。中心成立以来，申请2项国家专利，编制30余个井盖监督管理工作相关法律法规、政策性文件及标准规范，正在编订的四川省地方标准《球墨铸铁可调式防沉降井盖安装及维护技术规程》即将完成。目前，23个区（市）县均明确了井盖统筹监管部门，明确了应急处置机构，负责各自辖区内检查井盖的统筹监管，构建起井盖监管的“成都模式”。2020年10月，住建部在成都召开全国井盖监管工作会议，向全国推广成都经验。2022年省住建厅等部门在成都召开全省井盖监管工作现场会。
关于井盖民生实事目标任务治理。市井盖办成立以来，我市共完成28万余座井盖的民生目标治理。十四五期间计划治理不少于10万座，截止目前已完成89652座。2024年，已完成22211座。范围确定：由于我市井盖整体体量大，井盖民生实事目标任务治理的范围是根据各区（市）县井盖设施体量，以“两上两下”方式组织各区（市）县井盖统筹监管部门和管理维护主体，按照“连线成片、集中整治”原则，对辖区范围内群众关注高，车流量大、人流量密集、问题相对集中的区域开展摸底排查，并对排查结果进行抽检复核，确保整治范围合理，整治效果明显。保障机制：在治理过程中，市城管委定期组织召开联席会议工作例会，及时通报工作情况，督导调度工作进度，并通过现场培训、主题讲座等方式，加强对相关人员的技术水平，进场井盖产品质量抽检率不少于千分之三。同时，完成治理的井盖需以“一井一档”方式录入井盖管理系统，确保治理数据真实、质量合格。每年年底，市城管委会根据各区治理进度，对完成治理的井盖进行抽查抽检，相关情况全市通报，确保治理成效不打折扣。
2.请问市城管委道桥监管中心，对于目前道路上井盖和路面不平整的情况，是否有创新性的方法正在研发或考虑当中？市民发现井盖与路面不平整问题有什么方式和渠道反馈，如何建立常态长效的应急处置机制，确保问题反馈后能及时解决？
市城管委道桥监管中心回答：近年来，为有效解决车行道井盖与路面不平的情况，多措并举，持续推进井盖新技术、新材料、新工艺等的研发应用。一是在新建、改建、扩建及维护道路建设项目中，在车行道推广使用具有防沉降功能的球墨铸铁可调式防沉降新型井盖，并制定相关地方技术标准，加强井盖质量管控和规范安装及维护工艺。二是针对井盖长期使用后容易出现井盖与井座不平的框差问题，今年，道桥监管中心（井盖监管中心）组织开展井盖框差治理技术研究，借鉴国内外先进城市经验，针对车行道上使用较多的球墨铸铁可调式防沉降井盖开展了防框差响动的新型弹性减震填充材料试验，试点效果较为明显。三是结合人工智能识别技术和物联网技术，开展智慧化井盖病害智能巡检技术研究，识别井盖的多种病害类型，包括破损、下沉、凸起、缺失等。同时，推动实现井盖病害识别信息的共享和维修工作任务的协同，能够及时联动相关权属单位进行处理，提高井盖病害治理的综合效能。
我们鼓励市民发现井盖问题及时举报，市民们在日常生活中发现井盖问题后，可通过12345政务服务便民热线等渠道反馈。我市已经建立了“管理维护主体负责、行业部门监管、指定机构应急”的井盖应急保障机制。一是井盖管理维护主体（包括井盖权属单位，建设单位、物业公司及住宅小区业主等）作为应急处置的第一责任单位，发现或者接到井盖缺失损坏等病害信息后，应在2小时内完成应急处置，设置警示标志和安全防护设施,并在24小时内实施修复工作。二是行业主管部门应有效落实对管理维护主体应急处置工作的监管责任。三是市区两级统筹监管部门均组建了应急保障队伍，配备工程抢险车、各类应急井盖、围板、警示牌等应急物资设备。井盖管理维护主体未能在2小时内履行应急处置职责或者情况特别紧急的,井盖应急保障队伍将采取临时应急处置措施予以处置，确保第一时间消除安全隐患。
通过以上工作举措，可以有效地确保井盖与路面不平整等问题反复出现后能及时得到解决，提高城市道路的安全性和舒适性，为市民创造良好的出行环境。
3.请问市水务局，近两年，国内其他城市发生过小孩掉入井内的安全事故，安全风险较高，请问我市雨污水检查井的安全是怎样保证的？是否安装有防坠装置？
市水务局回答：为保障人民群众“脚下安全”，消除市政设施安全隐患，市水务局一是指导督促各区（市）县、成都兴蓉市政公司、市自来水公司，严格执行井盖安装维护、防坠网装置相关技术标准要求，强化日常巡查巡检，确保及时发现安全问题，快速消除潜在隐患，提升安全管理水平。二是加快市政供排水井盖防坠设施安装进度，针对城市低洼易涝、人员密集等重点区域，查漏补缺，尽快实现应装尽装。三是强化日常巡查监管。将市政供排水检查井防坠设施安装维护情况纳入日常安全生产检查重要内容，督促管理单位及时增补更换缺失、功能失效的防坠设施，切实减少安全隐患。
4.请问市经信局，燃气井作为井下风险较大的检查井类型，请问燃气井盖的管理是通过什么方式来保证安全的？
市经信局回答：成都燃气公司在燃气井的设计和施工过程中，严格遵守《城市燃气工程施工及验收规范》等国家及行业的相关标准和规范，确保燃气井的结构尺寸、强度、稳定性等符合要求。在城区内燃气井通常采用燃气直埋阀门，通过对阀井进行填砂处理，消除密闭空间降低燃爆风险。同时我们编制了相关作业指导书，制定了阀井巡查计划，定期进行巡查工作，对于发现的井盖病害做到及时上报、及时处理，避免安全事故的发生。
5.请问市住建局，在建设工程项目的井盖建设中，是否有相关的执行标准，如何落实井盖建设质量监管？
市住建局回答：市住建局严格按照成都市地方标准《球墨铸铁可调式防沉降检查井盖》《成都市检查井防坠装置技术指南》《成都市检查井盖管理办法》等相关政策文件规定，督促各建设单位做到“三个同步”，按照规范要求加强井盖的设计管理，按照有关技术标准进行安装施工，并且按程序同步办理竣工验收。针对竣工验收不合格的井盖，严格杜绝其投入使用；针对建设工地社会便道和已开通未移交的道路进行巡查维护，对产生异响、沉陷等施工质量问题的井盖及时进行整改处理。要求各区（市）县建设主管部门、各建设单位加快推进已开放通行的道路移交工作，及时办理移交手续，尽快将井盖移交专业机构进行管理。
6.请问市交通运输局，交通管理部门作为本次《办法》修订新增的行业主管部门，负责职责范围内公路、汽车客运站、已开通运营地铁所属井盖的监督管理，请问这类井盖有什么具体的管理要求呢？
市交通运输局回答：《成都市检查井盖管理办法》颁布实施后，我局第一时间组织相关业务部门开展了专题学习，进一步统一了思想认识，明确了井盖管理工作责任，接下来将重点做好以下几个方面的工作。一是建立长效机制。井盖维护责任单位要建立井盖日常巡查、管理和维护制度，对投入使用的井盖进行定期检测、维护、更新，消除安全隐患。二是加强巡察检查。地铁、客运站要把井盖管理纳入日常安全检查项目，接报或发现井盖缺失、松动、老化、破损等问题要在规定的时限内完成处置或修复。公路管理部门在日常巡察中，发现公路范围内井盖丢失、损坏、移位、震响等情况，要通知使用单位立即补装、维修或更换。三是加强宣传教育，在地铁、客运站开展井盖安全和应急防灾知识宣传，增强社会公众安全意识，鼓励公众及时发现和阻止各类损坏井盖的行为，减少井盖安全事故发生。
7.请问市公园城市管理局如何落实公共绿地井盖的统筹监督管理？
市公园城市管理局回答：受空间利用、环境保护、安全美观等因素影响，目前城市公共绿地内除了绿化自有权属的检查井外还设置有大量不同功能、不同权属的检查井，呈现出数量多、权属杂的特点。作为城市公共绿地管理部门，在加强自有绿化井盖管理外，更多的还要统筹监督好其他性质、权属井盖的管理。目前我们主要从以下几个方面对公共绿地内的井盖进行统筹监督管理：
一是明确责任主体。整体梳理城市公共绿地内的井盖数量，明确管理责任主体。按照“谁所有谁负责，谁使用谁负责”的原则，将绿化自有权属井盖交由属地绿化部门监督管理，并建立“一盖一档”的巡查维修档案；将其他部门权属井盖由权属部门管理；无法确认权属的井盖由属地使用部门管理，同时我们也在积极配合井盖行业主管部门开展井盖确权工作。
二是落实日常巡查制度。要求城市公共绿地管护单位落实对管护范围内的检查井盖日常巡查维护，及时发现和处理井盖缺损、沉陷、凸起等问题，消除安全隐患。对于绿化自有井盖做到问题不过夜，发现即处理；对于非绿化权属的井盖做到发现问题，当即通知权属单位和使用部门整改，持续跟进整改情况。
三是加强应急处置能力。一方面加强预防，在节日、活动前夕均开展检查井安全隐患排查，在今年5月，我局还组织局属单位对职责范围内的检查井盖开展防坠网专项排查，新安装检查井防坠网装置183套。另一方面提升应急处置能力，专门成立应急处理小组，配备应急抢险设备物资，确保在发生井盖相关应急事件后，2小时内完成应急处置，24小时内开展井盖修复工作。
四是积极参与井盖联席机制。合理利用联席机制处置井盖相关问题。对权属不明或管理维护主体存在争议的井盖进行权属确认；协调公共绿地内非绿化权属井盖巡查问题的处置；在非绿化权属井盖应急处置后，跟进井盖修复工作。
8.请问青羊区，区级井盖统筹监管部门是通过什么样的方式来指导和统筹辖区井盖管理的呢？
青羊区综合行政执法局回答：按照区政府安排，我局暨青羊区综合行政执法局为青羊区井盖统筹监管部门，负责辖区内井盖统筹监管，主要工作内容包括督促区级行业主管部门、井盖管理维护主体落实井盖设施监督管理、日常巡查、病害处置、应急处理等职责；组织开展辖区内井盖应急；督促道路新改扩建行业主管部门、建设单位规范施工、做好设施移交前的管理维护；按照市级部署，统筹推进辖区井盖病害治理民生任务，组织推进辖区井盖普查工作，组织开展好井盖防坠设施排查增补等专项工作，统筹推进节假日、中高考、重大活动期间等井盖设施安全保障工作等。日常工作中，在市城管委指导下，在各行业主管部门、井盖管理维护主体、属地街道办事处等的大力配合下，通过以下方式，有序开展井盖统筹监管工作。
一是建立区级井盖统筹监管联席机制。定期召开区级井盖统筹工作例会，宣传井盖管理相关法律法规，传达市、区井盖管理相关工作要求，使区级行业主管部门、井盖管理维护主体、井盖相关建设单位等能够及时、清楚的了解井盖监督管理或维护职责和工作要求，落实好职责范围内井盖监督管理或维护责任。
二是组织业务培训。召集区级井盖行业主管部门、井盖管理维护主体、街道办事处等，在市城管委大力支持下，邀请专家对检查井盖防坠设施等相关标准、技术规范、操作规程等进行讲解，组织观摩现场演示，通过培训、观摩使井盖管理维护主体较直观的掌握井盖相关技术标准、规范等，促进井盖管理维护水平不断提升。
三是针对井盖权属不清、处理困难、病害高发等问题点位，组织相关单位召开现场会。统筹协调、厘清权属，督促提醒区级行业主管部门、井盖管理维护主体着力解决处置突出问题。
四是建立区级井盖问题应急机制、成立井盖应急小组。组织开展年度井盖应急演练，对井盖管理维护主体未能在两小时内履行应急处置职责或情况特别紧急的点位进行应急处置，消除安全隐患。
9.请问成都兴蓉市政公司，如何加强汛期排水检查井盖巡查、管理维护工作，确保井盖设施安全运行？
成都兴蓉市政公司回答：记者同志好，感谢您对我们市政排水设施的关注。在我们市政设施管理领域，常说的一句话是“小井盖、大民生”，小小的井盖关系到我们千万市民日常生活和城市安全。目前，我们兴蓉市政公司负责管理成都市主城区7683公里市政排水管网的管护工作，涉及检查井盖22万多口，属于市区井盖管理单位里的大户。
为管理好井盖管理工作，我公司认真学习、刚性执行成都市关于井盖管理的一系列办法和规程，包括《成都市检查井盖管理办法》、《井盖安装及维护技术规程》、《检查井防坠装置安装技术指南》等。对日常管护情况由管护所、公司、市区行业主管部门开展三级检查、考核，严格落实按效付费机制。
在此基础上，我公司还强化了信息化和智慧化建设，一是依据《检查井防坠装置安装技术指南》的相关要求，采集坐标、材质等信息，按统一规则编码建档，接入地理信息系统管理，对每次井盖的维护进行归档，实现全生命周期管理；我们还在管网的重要节点安装了1650个感知设备，设定管理阈值，实时掌握管网的运行状态，提前预警，实现智慧化管控。
除此之外，我公司还下“笨功夫”，施行网格化专人管理，每天两次巡检，路径轨迹通过GIS平台可追溯检查。同时，严格落实“两小时完成应急处置、24小时实施修复工作”的要求。
对于汛期加强检查井盖管理，我们主要措施有这么几条：一是汛前对市政排水管网全覆盖揭井检查，疏通管道、维护井盖和防坠装置，确保管网“健康迎汛”；二是做好预案管理，每年汛前我们针对易积水点位编制“一点一策”应急预案，确保汛前掌握所有风险点，并针对性储备应急物资和方案；三是做好雨前、雨中、雨后管理，高度关注气象信息，及时开启公司防汛预警及相应工作，确保防汛物资设备雨前及时到位；针对雨中出现险情点位，及时规范打围，按照方案开展应急处置，并安排专人值守；雨后及时开展全面排查，针对出现问题点位进行全面维护处理，确保雨后设施安全运行。
2024年汛期已过。今年我公司已维修更换检查井盖7900多座，更新防坠装置25000多张。有效保障了平安度汛。
10.请问新都区，井盖病害民生目标实事治理具体是怎样开展的呢？
新都区综合行政执法局回答：为全面巩固提升井盖病害治理工作成果，2024年新都区按照“连线成片，集中整治”的原则和“无缺失、无破损、无沉降、无响动、不跳车”的标准推进井盖病害民生实事目标任务，持续加强统筹协调、工作督导，多措并举，圆满完成了1200座病害井盖治理任务，并从以下三方面提升了工作能效。
多维联动，健全井盖治理体系。一是牵头各部门联合制定并下发井盖相关文件，集中把好全区各建设项目的检查井盖治理标准，从源头杜绝不合格井盖的使用；二是加强对各单位井盖安装标准和技术规程的培训，并联合区水务局、区应急局共同开展应急演练，压紧压实安全工作责任；三是对各权属单位在项目设计、建设、验收阶段从严管理，精细管控，在市政设施移交过程中严格执行“检查井盖未符合标准的主体不得纳入移交”的工作流程。
多措并举，畅通病害收集渠道。一是畅通省住建厅平台、市级督办、网络理政平台，收集相关井盖病害信息；二是畅通12345电话、微信等线上方式接收病害信息；三是联合相关部门，各镇（街道）、产业功能园区督促其权属单位对辖区落实“每日一巡”，并结合数字化平台定期复查，进一步细化本单位井盖建设管理工作举措，切实解决井盖管理中存在的问题。
多管齐下，优化行业监管流程。一是安排部署先行，要求各单位自行摸排，及时梳理并上报病害井盖相关信息；二是组织人员对各单位已完成病害治理的井盖进行不定期抽查，曝光典型突出问题并督促整改；三是完成井盖监管平台“一井一档”信息录入，方便后期查看和监管。
11.请问大邑县，在收到井盖投诉问题以后，处置流程是什么？井盖管理部门是怎样监督和督促权属进行处置的？
大邑县综合行政执法局回答：在收到井盖投诉问题后，处置流程为我县严格按照《成都市检查井盖管理办法》两小时内完成应急处置，24小时内实施修复工作的要求开展井盖管理工作：接到投诉问题后，工作人员于2小时内到达现场进行核查；在核查同时，立即进行应急处置，规范设置警示标志和安全防护设施；进行井盖权属认定；确认权属后立即通过下达整改通知或电话、微信、等多种方式派遣至权属单位，要求24小时内进行处置修复。对无法确认权属的问题井盖，由县井盖统筹监管部门按流程进行处置。
在监督和督促权属单位处置方面。在处置过程中，我们通过视频监控、数字城管监督员和网格员巡查等方式进行全程跟踪，并将信息反馈至井盖管理工作人员处对其提醒和督促，确保问题井盖及时按要求规范处置。
来源：成都市城市管理局
云上深夜快递记者：董伟
编辑：王靖涛
