2023年，俄乌冲突、巴以冲突深度发展影响，世界百年未有之变局加速演进。2025年两场地区性冲突持续影响下，国际格局将加速调整，在美国挑动下，台海、南海、半岛等我周边安全形势不容乐观，我周边安全将面临多重风险挑战。

一、地区冲突持续加剧大国博弈，国际格局将加速调整重塑

2024年，俄罗斯、乌克兰均在不同方向取得一定进展，俄军总体掌握主动，但美西方加大援助，突破系列规则，俄军则加强核威慑应对，战争仍陷僵局。竞选期间，特朗普曾信誓旦旦宣称能在24小时内结束这场战争，然随着特朗普上台临近，坦诚表示这一目标远比想象中复杂，开始深入审视这场地缘政治危机的复杂性与严峻性。俄总统普京表示有意为长期解决俄乌冲突创造条件，然而在乌东四州问题上，乌克兰与俄罗斯均无妥协空间，展望2025， 俄乌冲突和平解决几无可能，随着朝鲜、北约等其他力量深度介入，不排除未来冲突将更加激烈。

2024年中东形势紧张加剧，巴以冲突外溢效应明显，中东地区呈现冲突爆发之势，以色列与哈马斯、黎巴嫩、伊朗等不同地区国家爆发冲突，阿萨德的垮台让中东地区安全形势雪上加霜。随着特朗普上台，以及对以色列的坚定支持和袒护，2025年中东地区主要力量加速重组，美、俄、土耳其等各方外部势力深度介入，中东乱局更加难以控制。

在两场地区冲突下，俄罗斯与美西方矛盾将全面激化，中东成为各方势力“群雄逐鹿”的主战场。出于对中俄接近的担忧以及对中国崛起的恐惧，美及盟友对中国敌视继续激化，在美盟推动下国际格局可能呈现两大集团对抗之势。在大国博弈影响下，更多国家反而获取更多的国际空间，土耳其、巴西、印度、伊朗等一批中等强国展现实力，更多国家战略自主意识持续增强，亚洲、非洲和拉丁美洲持续崛起，甚至出现新的权力中心。

二、中美结构性矛盾持续激化，大国战略性博弈加剧

2024年，美国加速中美经贸脱钩，拜登引入最苛刻的技术直接出口禁令，联合荷兰和日本对我进行芯片封杀，并聚焦关键技术领域，启动史无前例大规模对华投资限制。特朗普早在竞选时便宣布上台后将对华征收60%的关税，甚至威胁取消中国最惠国待遇。2025年特朗普或开启逆全球化浪潮，中美经济联系逐步萎缩，我对外经贸面临严重困局。

2024年，美国持续在中国周边谋篇布局，大幅增加国防预算，在中国周边投资军事基础建设，以韩国为支点进行前沿部署，放开对日本军事化约束，扩大在菲律宾和澳大利亚驻军，支持印度军队提升现代化战力。特朗普上台后，将更加聚集中国，甚至多次表示尽快结束俄乌冲突，集中全部精力对付中国。不难推断，特朗普将延续并强化其“美国优先”议程，核心焦点是重新塑造美中关系。从特朗普任命的团队来看，第二任期的政策和任命突出了其在经济、技术和地缘政治领域全面对抗中国的承诺，企图巩固美国霸权定位，遏制中国历史性崛起。

无论是拜登还是特朗普政府，均将中国定义为“唯一全球竞争对手”，视中国崛起为对现行国际体制之颠覆，将中美竞争上升为两国国运之争。2025年，中美两国关系注定荆棘遍布，不排除擦枪走火引起战略摊牌之可能。

三、周边安全面临多重挑战，我塑势控局将面临更大压力

2024年，在美国不断搅动之下，我周边安全高位承压。2025年，特朗普效应将持续发酵，中美竞争博弈白热化，我周边安全环境复杂性、严峻性、不确定性将进一步上升。

台海方向，2024年 “5.20”就职之日，赖清德便释放“台独立场”，鼓噪强硬对抗大陆。就职后，处心积虑搞“去中国化”，大肆渲染大陆威胁，着眼强化“不对称”战力，走上激进“台独”不归路。2024年12月，美参议院表决通过《2025财年国防授权法案》，其中包含多项涉及台湾地区的重要条款。2025年特朗普将把台湾当作“以台制华”的关键棋子，当“交易”得不到满足之时不排除在台海问题铤而走险。赖清德声称“靠战争达成和平是台湾唯一的出路”，将加大倚美谋独、倚武谋独，不排除爆发战争风险。2025年台海方向危中带险，我需主动作为，牢牢把握斗争主动权。

南海方向，2024年，菲律宾在南海频繁挑衅我黄岩岛和南沙群岛仙宾礁等附近海域主权，具多点散发侵犯态势。美在南海军事活动大幅提升，强度、频次屡创新高，域外国家加大介入力度，周边国家侵权行为不断。2025年，随着菲律宾内部斗争激化，马科斯或推进对我更加激进策略，加大南海地区滋扰挑衅。美国将进一步拉盟友入局，南海问题上打联盟牌，意图使亚洲盟友“北约化”、北约盟友“亚太化”。

东海方向，日本在“2024年防卫白皮书”中，不再隐藏对中国敌视态度，直白将中国描述为“日本前所未有的最大战略挑战”，2024财年日本拟申请防卫费预算数额超过7万亿日元，再创历史新高，旨在彻底提升国防能力。2025年， 美国处于遏制中国的需要，或进一步为日本松绑，日本将对“军事克制政策”进行重大改革，持续突破“和平宪法”约束，重塑防卫战略，完成“由守到攻”的转变。不过随着石破茂稳定政权后，或可回调对我政策，在对华问题上，石破茂表示将基于全面推进日中战略互惠关系，构建建设性、稳定的日中关系的大方向，与中国进行各个层面的沟通。

半岛方向，2024年，韩国总统尹锡悦继续推进对朝强硬外交政策，美国强化对朝“延伸威慑”；朝鲜通过修宪将韩国定义为“敌对国家”，炸毁连接两国的公路和铁路，两国关系一度进入战争边缘。2025年半岛关系变数增多，尹锡悦面临被弹劾危机，在野党可上台可能执行文在寅对朝政策。随着朝鲜援俄深入推进，美西国家可能加大介入半岛局势，导致对抗态势更加强烈。

中印方向，2024年，印度继续追随与迎合美“印太战略”，联美制华动作不断，中印迈出和解第一步，中印双方达成协议，恢复至2020年的实际控制线，两国关系有所缓和。2025年，中印关系改善势头或将持续，但印度将持续加强边境部署， 中印方向安全形势依然错综复杂，局部紧张风险始终存在。

综合来看，2025年在世界政治、经济形势复杂多变，地区冲突风险外溢影响下，我战略安全形势继续呈现突发性、联动性、多变性等特点，国家安全将长期处于紧张高位。建议将反制美国遏制作为战略重点，统筹政治、经济、科技等各领域斗争，全面推进国家安全力量建设和军事斗争准备。