民营经济是杭州经济的最大特色和最大优势。2023年底，杭州市市场经营主体达到187.5万户，其中近95%是民营经济主体。如何推动民营经济健康发展、促进民营经济人士健康成长，成为杭州经济社会发展的重要一环。
当前，杭州民营企业发展活力如何？怎样进一步提振民企信心、打造更优营商环境？记者近日深入杭州多地调研，进工商联、入商会、访企业，感受到“两个健康”工作宛如春风徐徐，吹暖了之江岸边民营企业发展温度，吹绿了杭州民营经济发展勃勃生机。
“数字”劲风，推进民企转型升级
杭州因“数”而兴，被冠以“数字经济第一城”的美称。一季度，杭州以信息传输软件和信息技术服务业为主体的营利性服务业增加值增长11.6%，实现两位数增长，持续带动杭州经济新的增长极。其中民营企业发挥了重要作用。
在前不久召开的2024西湖论剑·数字安全大会上，大量民营企业参与其中。安恒信息研发的安全垂域大模型——恒脑2.0备受关注。而恒脑的“走红”，得益于杭州亚运会期间的出色表现。17年来，安恒信息承担了包括北京奥运会、杭州亚运会在内的一系列国际国内大型体育赛事的网络安保工作，始终保持“零失误、零差错、零事故”辉煌战绩。
“国家对于科技创新的支持政策让安恒信息受益良多。特别在杭州，政府通过提供研发资金、税收减免等措施，鼓励企业加大科技创新投入，提升了企业的创新能力和市场竞争力。”安恒信息董事长范渊说。
杭州在数字经济创新提质“一号发展工程”大会上，提出“高水平重塑全国数字经济第一城”的新目标。为进一步引导民营企业推进数字变革，杭州市工商联成立数字经济工作委员会（简称“数委会”）。
数委会成立以来，大力开展数字营、数字行等活动，采取培训、沙龙等多种形式，助力提升民营企业家数字化水平，引导支持民营企业推进产业和基础设施数字化智能化转型，推动共建一批民营企业数字化转型促进中心。
在杭州北部，45位企业家走进拱墅智慧网谷小镇。这里汇集了顺丰全球创新中心、58集团华东区域总部、禾迈股份等一众以数字经济产业为主导的头部企业和引擎项目。在市工商联的引导下，企业家们聚焦数字传媒、数字健康、数字生活、人工智能四大领域，通过学习交流，结合企业自身实际，探索产业集聚发展新引擎，助推数字经济发展纵向延伸。
当前，“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”在浙江省不断推进，杭州集聚大量创新资源和开放要素。杭州市工商联充分发挥“联”的优势，办好“民营企业牵手‘一带一路’对接洽谈会”，发挥好“杭商驿站”“浙商全球护航”应用场景等的作用，护航民营企业高质量“走出去”。同时，充分利用“长三角一体化”联盟、中小微企业委员会等服务载体，不断深化“走进区县”“走进名企”活动，助力企业发现商机，开拓市场。
眼下，一个个杭州民企牌“地瓜”正蓄势生长，伸向全国，走向世界。2023年，全市出行团组共计773个，出行企业3485家次，参加展会数量超过520个，获取订单金额达1114.9亿元。
创新，是高质量发展第一动力。作为创新活力之城，杭州出台了《强化企业科技创新主体地位加快科技企业高质量发展的若干措施》等一系列政策措施。市工商联也在持续助力民营企业加大科技创新投入，为企业成长营造良好环境。
杭州市政协副主席、市工商联主席冯仁强表示，市工商联系统将持续加强与金融机构的联系合作，探索开展民营企业债券融资，深入开展“金融惠企再出发”行动；围绕“中国民营企业500强”培育，扎实做好上规模民营企业调研工作；扎实开展助力民营企业科技创新提升行动，助力中小微企业走“专精特新”发展道路。
浙江中南集团，自2010年开始研发光伏幕墙，参与设计施工光伏建筑100余项，申请光伏幕墙专利20余项，参编行业规范、课题研发10余项。目前已具备BIPV光伏建筑幕墙一体化设计、施工全面实践应用能力，是光伏与建筑行业的纽带企业，也是光伏幕墙全产业链“链主”企业。
如浙江中南集团一般，越来越多的民营企业或在新产业中探路，或在传统产业中求新。荣盛集团、恒逸集团探索石化行业绿色发展，大华股份在数字安防领域披荆斩棘，吉利集团、万向集团建设汽车铁军，巨星集团让仓储物流系统“走出去”……
杭州民营经济已然成为科技创新的重要力量。杭州连续三年荣获省“科技创新鼎”，国家创新型城市创新能力评价位居全国第3位、全球创新指数排名稳居全球第14位。
“领航”新风，深化理想信念教育
走进位于杭州市钱塘区的民营经济人士之家，随着浙商会客厅、浙商回归服务驿站、杭州市民营经济“两个健康”城市之窗等省、市级阵地品牌相继落地，形成集“学习交流、联系服务、参政议政、创业创新、风采展示”于一体的一站式“一家”服务，省、市、区联动“一厅一窗”赋能服务、引领民企发展新格局。
同期被授牌的首批杭州市民营经济人士理想信念教育基地还有小营·江南红巷、抗日战争胜利浙江受降纪念馆、传化集团有限公司。目前，共设立杭州市级理想信念教育基地8个，区县市级理想信念教育基地44个。它们成为“杭商永远跟党走”主题教育的重要实践基地。
“对杭州市工商联而言，开展主题教育，既是促进‘两个健康’工作的内在要求，也是杭州市工商联组织发挥好桥梁纽带和助手作用的内在要求，更是团结引导广大民营经济人士牢记嘱托，同心谱写中国式现代化杭州篇章的内在要求。”杭州市委统战部副部长、市工商联党组书记仰中旻说。
杭州市工商联突出企业家主体作用，推进主题教育向民营经济领域有效覆盖，引导广大民营企业家自觉与党同向、与民同心、与时代同进。组织机关干部、直属商会代表和企业家代表赴“大下姜·红色茶山”开展红色教育活动，实地感悟“绿水青山就是金山银山”重要理念。进一步完善“之江同心·民营企业家宣讲团”工作制度，深化“企业家讲，讲给企业家听”的方式，组织学习贯彻全国两会精神宣讲会、“忠实践行‘八八战略’，奋力推进‘两个先行’”主题宣讲活动等。
“如果说杭商是杭州民营经济的金字招牌，那我们新生代杭商，应该是杭商团体中具有朝气与冲劲的一群人。”娃哈哈集团总经理宗馥莉说，我们这代新人，有了更好的起点，站在巨人的肩膀上看世界、做企业，是我们的荣幸。
杭州坚持“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的理念，深入实施“两个健康”集成改革攀登行动，积极探索和推动新生代企业家培育工作。在杭州入围“2023中国民营企业500强”42家企业中，新生代企业家所在企业有20家；仅全市新生代企业家联谊会会员中，获评“专精特新”“隐形冠军”“小巨人”“独角兽”等称号的新生代企业就超百家。
重视和加强新生代企业家培育，促进新生代企业家健康成长成为做好新时代民营经济“两个健康”工作的迫切要求。为此，杭州市工商联总结凝练10余年新生代培育工作经验，联合市委组织部、市委统战部制定《“之江同心·后浪潮涌”新生代杭商成长计划》，创造性地将新生代培育工作向初创人群延伸，组建战略导师、传承导师、创业导师三支团队，打造“1+13”杭商青蓝接力薪火传承营，“老带新”“新带小”两只轮子一起转，全方位统筹、全链条贯通、全市域覆盖，深入推进新生代企业家培育。
“我在浙大读书并在杭州创业，作为大学生创业者，我在很大程度上一直受益于杭州鼓励创新创业的氛围和配套政策。”回顾起每日互动的发展历程，每日互动董事长方毅说。
结合世界杭商大会，杭州市工商联举办2023新生代企业家潮创汇暨“杭商青蓝接力薪火传承营”开营仪式。今年以来，杭州以“阵地+活动”的方式传承杭商精神、传授商海经验、传递真心关爱、促进健康发展，“杭商青蓝接力薪火传承营”已陆续走进余杭、拱墅、桐庐、钱塘、滨江等区县市。
在呵护新生代健康成长的同时，加强商会组织建设也是工商联工作重要的组成部分。杭州市工商联以党建为抓手，制定《关于加强商会党建工作的十项举措》，推动党建工作与商会建设互促共进，截至目前党组织覆盖率达97%，工作覆盖率达100%。实施“商会党建品牌”建设工程，形成“1+1+N”优秀党建工作品牌集群。
“亲清”暖风，持续优化营商环境
占地15.01亩，坐落在上城区智慧城丰收湖板块的高浪控股美妆研创中心暨总部基地，项目主体已于2023年9月顺利封顶，将实现从进口料体装配到新品研发的一体化运营。
“通过两大自有实验室和全球研发中心引进海外先进技术和原料，推动产品创新和市场竞争力的提升，这得益于政府的大力支持。”杭州高浪控股董事长高浪华说，在技术创新和上市筹备等方面也得到了政府的大力支持，上市工作正有序推进。营商环境好不好，企业最有发言权。目前，杭州全市上市公司总数达302家，正式迈入“300+时代”，是继北京、上海、深圳之后，第四个实现300家公司上市的城市。“中国民营企业500强”数量连续21年居全国城市首位。
今年以来，杭州坚持硬核推进营商环境优化提升“一号改革工程”各项任务的落地落实，全力全面建设营商环境最优市，持续以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。
杭州市工商联进一步完善“一单一会”为企解难闭环管理工作机制，市和区（县、市）两级联动，在全市域范围内共同为企业解决问题。推动“一单一会”为企解难机制触角向新生代企业群体延伸，面向更多中小微企业。履行全市民营经济发展联席会议办公室工作职责，完善民营企业反映问题的流转、协调、督查工作机制，更好地提升企业获得感。组织“万家民企评营商环境”活动，为推动营商环境继续位列全国城市前列创造条件。
法治是最好的营商环境。在强化法治保障方面，2023年7月1日起正式实施的《杭州市优化营商环境条例》，以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，标志着杭州营商环境建设全面进入了法治化的更高轨道。
杭州市工商联以企业合规整改工作为抓手，形成系统性的学习资料，把“个案经验”发展成能供学习借鉴的“典型经验”。余杭区相关职能部门专门为企业编撰并发放《民营企业常见法律风险防范手册》。
杭州市工商联为驻外地杭州商会建立民企服务警务联络站，做好外地杭商企业、民营经济代表人士涉法涉诉协调，目前已在成都市、重庆市、南京市相继成立。开展“调解中心”探索，成立“1+13+N”的商会特色商事调解组织，建立以人民调解为基础、市场化调解为补充的矛盾纠纷多元化解工作机制，打造一支由律师调解员、民办非企业单位调解组织等组成的调解员队伍。
全面推进清廉民企建设也是构建亲清政商关系的重要部分。杭州市委统战部、市工商联牵头出台《杭州市清廉民企创建培育工作十年规划》和《杭州市清廉民企建设标准（试行）》，分层次做好年度培育规划，力争到2032年全市清廉民企建设具备覆盖各行业、辐射全领域的广泛影响力。
党政端以点带面积极推进，组织企业家走进纪委，邀请纪委负责人与企业家面对面交流；民企端主动作为乘势而上，在探索中形成各具特色的清廉建设实践。在杭州市工商联的引导下，市区两级工商联执委企业开展清廉民企标准化建设1203家，覆盖率达50%以上；培育选树清廉民企标杆企业191家。向市纪委推荐“领‘杭’清风”廉韵版图线路，将上城区、拱墅区、西湖区、萧山区、余杭区、富阳区等6家推荐的清廉建设地标串珠成链，绘制成可看可学可复制的精品线路。
在杭州市清廉民营企业建设现场推进会上，浙江富春江通信集团等9家民营企业获得2023年度浙江省清廉民企建设示范单位荣誉，杭州天和建设集团有限公司等66家民营企业被选树为杭州市清廉民企建设示范单位。同时，做好省工商联重点工作揭榜挂帅项目申报，杭州市本级及上城区、西湖区、滨江区、富阳区、临安区、桐庐县、余杭区等8家单位揭榜中榜。杭州市《制定区县（市）清廉民企建设工作考评办法》项目在省清廉合规会议上作典型介绍。
“共富”和风，绘就和美乡村图景
初夏的清凉峰，满山的茶树清香四溢。杭州南昌商会“联乡结村”项目——清凉峰高山有机茶正式开采。杭州陇乾茶叶有限公司向新峰村、林竹村承租林地500亩，签约20年，投入租金580万元，前5年每年投资约200万元，预计总投资达1000万元，预计带动当地农民就业200多人，全力打造临安茶叶高端品牌“清凉峰”。
杭州市南昌商会会长、杭州清凉峰茶文旅有限公司董事长张建平表示，未来，将不断壮大农村集体经济，努力提高老百姓收入，积极投身乡村振兴，让“联乡结村”走深走实。
自“万企兴万村”行动开展以来，杭州市民营经济人士从“输血”到“造血”，开启了新一轮产业兴村、助力山区26县高质量发展、山海协作、对口支援、东西部协作等一系列生动实践。
位于衢州开化县西部的溪东村，因溪得名，因桑闻名。万事利丝绸与溪东村开展结对帮扶，桑园已达500多亩，引进浙江大学科研团队培育的“黄金茧”特种蚕种，农民每年增收超过30%，续写“桑树生叶青复青”的浙西桑园新活力。
目前，万事利丝绸已在包括溪东村在内的开化县建立了千亩桑园基地。万事利集团董事长屠红燕表示，未来将利用包括开化在内的衢州良好生态环境的优势，在钱江源头打造万亩桑园基地，带动更多外来民工尤其是年轻人回乡创业。
在杭州市工商联的推动下，全市8个项目被评为市级“万企兴万村”行动优秀实验项目，70位优秀民营企业家担任杭州山区四县（市）“名誉村长”。在推进“共富工坊”建设方面，杭州市的定向招工式“共富工坊”年产值827704.67万元，吸纳就业19982人，农村剩余劳动力8613人，低收入农户1487户，村集体增收9556.74万元。
为进一步落实“民营企业进边疆”行动，市工商联组织3批次共约50位企业家赴四川甘孜州、广元市和吉林延边州开展走访交流活动，加强产业合作，助推经济发展。同时，推动山海协作迭代升级，2023年杭州市民营企业在衢州、丽水和淳安等地区新建项目47个，总投资42.49亿元，收集企业助力山区高质量发展优秀案例17个，发动企业参与433次。
在第一届“杭州慈善奖”的获奖个人和机构中，民营企业和民营企业家占比近半数。
……
从“试点先行”到“全域部署”，浙江省“两个健康”工作推进会议指出，将围绕“浙商创富、浙商成长、亲清政商、浙商助富”4条跑道，全省域开展新时代“两个健康”先行区建设，探索优化民营企业发展路径，提振企业发展信心，助推民营经济驶入发展“快车道”。
杭州市工商联系统将坚持问题导向，发挥统筹协调的作用和优势，凝聚各方力量同心助力共富、聚焦稳进提质，共同为民营企业排忧解难，全市民营经济稳中求进、健康发展，民营经济队伍活力迸发、健康成长。
改革开放的阵阵春风，吹醒了杭州民营经济，从无到有、从小到大，在抢抓发展机遇中敢为人先，在战胜风险挑战中爬坡过坎，取得了历史性成就。“两个健康”的习习春风，又绿之江岸，为杭州民营经济推进“两个健康”集成改革，打造共同富裕标志性成果，深化新时代“两个健康”先行区建设注入新活力。（记者李洁琼）
（图1）2023年11月7日，第五届世界杭商大会在杭州开幕。
（图2）2024年5月17日，全国“万企兴万村”行动助力乡村振兴东中部片区座谈会在杭州召开，会前，与会人员赴萧山谢径安·传化农创村观摩学习。
（图3）2023年11月8日，2023新生代企业家潮创汇暨“杭商青蓝接力薪火传承营”开营仪式举行。
（图4）2024年3月25日，杭州召开全市清廉民营企业建设现场推进会。
（图5）2023年10月19-20日，杭州市工商联赴“大下姜·红色茶山”开展红色教育活动。
（图6）2023年10月19日，杭州市工商联直属商会党建工作推进会在杭州召开。
（图7）2023年9月1日，杭州市工商联“金融惠企再出发”活动走进富阳。
