案件名称：黄某某受贿、贪污、滥用职权案

案号：（2022）赣1021刑初23号

审理法院：江西省南城县人民法院

裁判日期：2022年8月31日

黄某某在担任南城县粮食收储公司经理期间（2015年至2021年），利用职务便利实施以下行为：

· 受贿罪：非法收受他人财物共计10.96万元，为他人谋取利益。

· 贪污罪：虚开发票侵占公款7.64万元。

· 滥用职权罪：主导“转圈粮”操作，以虚假轮换方式完成9935.1吨储备粮轮入任务。具体手段包括：

与多家企业串通，通过虚购虚销、以陈顶新（即用旧粮冒充新粮）套取国家财政补贴650.05万元；

制作虚假入库码单，骗取贷款并规避监管；

导致国家专项资金流失，破坏粮食安全管理秩序，危害粮食安全。

· 主体适格性：

黄某某作为国有公司经理，受政府委托管理储备粮，属于“受国家机关委托从事公务的人员”，符合渎职罪主体要求。

· 滥用职权行为定性：

通过“集体研究”形式实施“转圈粮”行为，黄某某作为提议者和组织者，应承担刑事责任。

即便套取资金仍在公司账户，但因脱离国家专款专用监管，已造成“实际损失”，且危害粮食安全制度，构成“情节特别严重”。

· 量刑依据：

受贿、贪污数额较大，但因退赃、自首等情节从轻处罚；

滥用职权罪因社会危害性大，虽追缴赃款仍判处有期徒刑一年十个月。

· 数罪并罚：最终决定执行有期徒刑二年三个月，罚金20万元，违法所得668.65万元上缴国库。

·《刑法》第397条：滥用职权罪，致公共财产损失且情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

·《刑法》第382、385条：贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准。

·《全国人大常委会关于渎职罪主体的解释》：明确受委托管理公共事务人员的渎职责任。

·《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》：

第五条：集体研究形式下的责任追究规则；

第八条：“经济损失”包括专项资金脱离监管的风险。

·《粮食流通管理条例》《抚州市地方储备粮管理办法》：禁止以陈顶新，确保储备粮质量安全。

本案核心争议在于“转圈粮”行为的损失认定及渎职责任划分。法院明确指出，国家专项资金的失控状态即构成损失，且粮食安全制度破坏属无形危害，二者均纳入刑事评价。此案警示：公职人员滥用职权套取国家政策红利，不仅面临财产刑，更将因危害公共利益承担重责。粮食安全关乎国计民生，任何“账面上动手脚”的行为，终将受到法律严惩。