郡县治则天下安，县域兴则国家强。县域经济作为国家经济的基础单元，始终是推动地方和区域发展的关键力量。它不仅承载着大部分人口的生活和工作，还直接关系到社会稳定、区域协调发展以及经济结构调整的成效。随着我国经济迈入高质量发展阶段，县域经济的重要性愈发凸显。铜仁市新型产融研究院，作为铜仁高新区的重要赋能服务平台，将充分利用融媒体中心的宣传力量，以科学性、精准性、前瞻性的专业视角，深入解读贵州政策，使大家清晰地了解政策的核心内容，更好地把握发展机遇。本期，研究院将对《铜仁市推动县域经济高质量发展工作方案》进行解读。

“要发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程”。贵州省于2023年11月出台《省人民政府关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见》（黔府发〔2023〕16号），明确提出40条支持措施推动全省县域经济高质量发展。为深入贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，促进铜仁市县域经济高质量发展，特制定《工作方案》。

一、主要目标

到2027年，全市实现县域经济总量达1500亿元、地区生产总值达200亿元以上县2个，县域工业增加值占全市比重达71％左右，县域常住人口城镇化率达47％、超过50％的县达3个，力争1个县综合实力跻身西部百强县之列。

二、工作措施

围绕“六个聚焦”，从推动县域工业大突破、推动县域农业大提效、推动城镇品质大提升、推动县域旅游大提级、凝聚县域发展大合力、建立县域经济工作机制等六个方面提出了共28条具体工作措施：

（一）推动县域工业大突破

围绕优化新型工业化空间布局、引导县域主导产业特色化发展、聚力市级主导产业集群化发展、强化现代能源体系保障、强化园区平台载体支撑等5项工作任务，提升园区平台载体支撑能力，通过实施“双千双百”工程、完善“一图三清单”、启动重点项目、加大风电光伏开发、支持园区提级扩能等措施，全面促进县域工业转型升级和高质量发展。

（二）推动县域农业大提效

通过加速现代高效农业布局，形成特色产业集群与生态农业带；推动特色农业产业化规模化，拓展种植业与畜牧渔业发展空间；实施“强村富民”行动，促进农民增收与乡村振兴；加强粮食生产储备能力，确保粮食安全与高标准农田建设；并注重脱贫成果与乡村振兴的有效衔接，加大帮扶力度，落实惠农政策，以工代赈促进农村基础设施完善，全面推动县域农业高质量发展。

（三）推动城镇品质大提升

通过优化城镇空间格局，引导资源集聚，打造特色县城与小镇；加快交通建设，畅通对外开放通道，融入区域经济圈；加强住房保障，推进老旧小区改造，增加保障性住房供给；强化供排水与垃圾污水处理设施，提升城镇基础设施水平；完善县域商业体系，发展新型配送模式，加快仓储配送与农贸市场建设，培育夜间经济与消费品更新市场，全方位推动城镇品质提升与高质量发展。

（四）推动县域旅游大提级

围绕梵净山这一核心资源，优化世界级景区布局，构建多元融合的旅游新格局，并提升环线公路等基础设施，打造露营房车基地，积极申创国家公园；丰富旅游产品供给，加大招商力度，深化企业合作，特别是发展研学旅游，力争创建国家级旅游度假区；巩固并拓展客源市场，开通航线，支持旅行社，加强宣传推介，提升旅游知名度；围绕“服务”促进质量提升，完善服务设施，推进零距离换乘，并加强文旅人才培养，确保为游客提供高品质的旅游体验。

（五）凝聚县域发展大合力

加强县域财源建设，建立市级统筹、县级落实的机制，并设立专项奖补资金以激励成效显著的地方和单位；强化金融服务保障，推进政府性融资担保体系，常态化开展政金企对接，同时利用大数据平台提升金融服务效率；优化土地要素保障，支持重点帮扶县进行城乡建设用地调剂，并稳妥推进农村集体建设用地入市；注重科技创新支撑，鼓励县域产业园区和企业建设创新平台，对高新技术企业和创新成果给予大力支持；加强人才引进培养，实施“百千万人才引进计划”，吸引各类专业人才来铜创新创业，同时支持“乡贤回归”行动，共同推动县域经济高质量发展。

（六）建立县域经济工作机制

围绕建立联席会议机制、强化工作协调沟通、注重工作跟踪问效等3项工作任务。建立由市发展改革委主导的县域经济高质量发展局级联席会议机制，确保每半年举行一次会议，讨论发展策略。联席会议办公室负责协调和督促任务执行，定期向市委、市政府及成员单位报告进展。根据绩效评价方案，将评价结果作为年度考核依据，并反馈给各县，以激励他们推动经济高质量发展。

三、需要说明的有关事项

关于县域范围界定。省级意见明确全省除16个市辖区外的72个县（市、特区）作为县域范围，我市8个县纳入其中。考虑到铜仁高新区、大龙开发区行政区划分属松桃、玉屏2县，我市县域范围即包括8县及2个开发区。

铜仁市新型产融研究院作为铜仁市的高能级赋能服务平台，将继续发挥自身优势，深度参与铜仁市的经济建设，通过融媒体中心的宣传优势，持续关注并解读贵州省的政策动向，为市民、企业和投资者提供及时、准确的政策解读，帮助大家更好地了解铜仁市的发展机遇和政策环境，激发投资信心，为铜仁市的经济建设发展贡献力量。

政策原文：（来源：铜仁市人民政府）

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