作为今年联合国气候峰会的主办国，阿塞拜疆正制定一项提案，即提议对油气和煤炭生产进行征税，以资助发展中国家的气候行动。

据知情人士透露，负责筹备11月COP29会议的阿塞拜疆官员将在下周的一次联合国会议上讨论这一提案。他们表示，该提案目前处于提议阶段，因此，支持征税的国家尚未可知。

该提案名为“南北金融机制”，该机制计划将部分化石燃料财政收入投入基金，为气候项目提供资金。加入该机制的化石燃料生产国将成为股东，且可能从该基金投资的任意企业中获得利润。

据彭博社报道，该社浏览了一份以阿塞拜疆年产量为例的介绍。介绍中提到，假设对阿塞拜疆年产石油量进行征税，每桶石油征收0.20美元，则每年可筹集4000万美元。按照全球日均石油产量为8000万桶石油/日计算，相当于每年可筹集约60亿美元。

目前，这一提议是否能获得支持尚不清楚。即使获得支持，最终结果也可能与阿塞拜疆总统目前的提议大相径庭。知情人士表示，部分国家对该提议持谨慎和怀疑态度，其中包括世界上最大的油气生产国——美国。

美国国务院气候办公室发言人及COP29气候团队发言人都拒绝置评。

COP29会议将在阿塞拜疆的首都巴库举行，气候融资将成为本届气候会议的主要议题。鉴于发达国家多年来都未能兑现其助力发展中国家减排和应对更极端天气的承诺，主办国能否找到突破口将成为本届会议成功与否的评判标准。化石燃料生产国或许将通过提议征税表明其采取行动的决心。

然而，知情人士表示，他们担心该机制可能会为石油生产国大开绿灯，让他们打着“石油销售将促进气候融资”的幌子，继续保持高产量。在去年的迪拜峰会上，各国首次同意“摆脱”化石燃料，但沙特却对协议中的措辞提出了反驳。

同时，人们还对基金利润的分配方式表示担忧：所获利润究竟用于推动新的气候行动，还是仅限回馈股东？有多少利润能够用于清洁能源项目（如太阳能和风力发电场），又有多少能用于气候适应（如修建海堤和建立紧急预警系统）相关项目，这些问题亟待解决。

知情人士称，提案的详细资料不太可能在COP29召开之前公布。

对化石燃料进行征税的提议早已有之。2022 年，小岛屿国家在埃及举行的COP27会议上首次提出了这一愿景。但当时小岛屿国家的提议是，将所得资金投入基金，用以补偿气候脆弱国家因极端天气造成的损失——但这些国家并非造成气候危机的最主要原因，承受后果时却首当其冲。

根据彭博全球环境基金（BloombergNEF）的数据，去年，全球清洁能源转型支出达1.8万亿美元。如欲如期实现《巴黎协定》的目标，全球年支出必须增至2.7万亿美元。而这两个数字之间的差额大部分是由新兴市场投资不足所致。

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翻译、编辑：中国国际能源舆情中心