就在小马科斯结束访华行程，自北京返回马尼拉后没几天，这位在南海问题上刚和中国达成一系列共识的菲律宾总统，就遭遇了国内反对派的猛烈反扑。

据《路透社》消息，菲律宾最高法院日前宣布，由中国、越南、菲律宾共同签署的《在南海协议区三方联合海洋地震工作协议》无效，因为该协议违反了菲律宾宪法。

（文件机翻截图）

该协议签订于2005年，协议规定，三方将在面积为14.3万平方千米的争议海域内进行联合海洋地质研究，为后续的油气共同开发提前做准备。该协议的第一阶段工作于当年11月便已完成，三方完成了1万多公里的数据资料收集。

然而好景不常，在菲律宾反对派的阻挠下，该协议在2008年被迫暂停执行。2010年，阿基诺政府上台，对中国采取了强烈的对抗政策，不仅让共同开发南海油气一事彻底搁浅，更是引发了所谓“国际司法干预”的闹剧。

（南海的油气平台）

此事后来到2018年才出现转机。时任菲律宾总统杜特尔特与中方签署了《关于油气开发合作的谅解备忘录》，两国还成立了一个协调委员会。

但由于疫情，双方只在2019年召开过一次讨论会议，然后就没了下文。去年6月，杜特尔特在离任前下令暂停该谈判，并表示“共同开发的事情应该留给下一任总统来决定”。

对于小马科斯来说，如何处理“南海油气共同开发”这件事，的确是个难题。他虽然想跟美国搞好关系，但却不愿像阿基诺三世那样彻底被美国牵着鼻子走；他虽然想跟中国建立起更紧密的经济联系，但却没有像杜特尔特那样的政治手腕，能够压制其国内的对华鹰派势力。

（菲律宾前总统杜特尔特）

于是我们可以看到，自上任以来，小马科斯对“油气共同开发”这件事的态度就非常摇摆。去年9月，他曾表示“有意重启相关谈判”；然而到了12月，他却改口称“菲律宾希望通过多种方式推动南海能源开发，有关合作可能不会限于政府层面——换句话说，菲律宾有在考虑如何绕开中国；而在今年1月访华期间，小马科斯又把话收了回去，称菲律宾愿通过友好协商处理海上问题，同中方重启油气开发谈判。

而小马科斯从中国返回后不到一周，菲律宾最高法就给了他一个“下马威”，宣布《在南海协议区三方联合海洋地震工作协议》违宪。诚然该协议已经搁置了十多年，菲律宾最高法宣布其违宪更多是代表着一种政治意义，实际意义不大。但这仍然是一个值得小马科斯警惕的信号：菲律宾最高法这次宣布05年的协议违宪，下次同样可以宣布18年的协议违宪，让杜特尔特当年的努力付诸东流。

（菲律宾总统小马科斯）

纵观整个事件的发展，我们不难发现，菲律宾政坛如今的内部斗争程度已经非常激烈，甚至都没有丝毫掩饰的迹象。就拿这次小马科斯访华来说吧，在小马科斯访华前，以亲美著称的菲律宾军方不断搞事。上个月中旬，有美媒突然报道称“中国最近开始在南海填海造地”，而就在报道发布的第二天，菲律宾军方就急不可耐地宣布“已经核实该消息，将增加在南海的兵力部署”，完全无视中方对该报道进行的辟谣。

对于军方的施压，小马科斯也做出了回应。先是在访华前夕，菲律宾外交部宣布将与中方建立名为“南海热线”的直接沟通机制，让外交系统在南海问题上起到更大的作用；而在访华结束后，小马科斯又迅速对菲律宾军方高层进行了人事调整，启用了曾经与中国有过友好交流，在对华问题上相对理性的森蒂诺将军，让他担任总参谋长。

虽然森蒂诺的上台可能会在一定程度上遏制菲律宾军方的胡作非为，但对于菲律宾国内的亲美势力而言，这恐怕只是杯水车薪，因为美国的影响力几乎已经渗透至菲律宾政坛的各个毛孔。而其中掌管司法的最高法院，就是其中之一：在这次违宪投票中，菲律宾最高法的15名大法官中有12人投了赞成票，仅有2人反对，另外1人因休假没有参加投票。

（南海牛轭礁）

透过现象看本质。“南海油气共同开发”一事，如今已经成为了菲律宾国内政治斗争的一个靶子，而中菲越的三方协议，不幸地成为了这场斗争的牺牲品。对于中国来说，我们当然是不希望看到这样的局面，但中国从不干预他国内政，所以我们也只能作为一个旁观者等待。

但对于菲律宾来说，把“南海油气共同开发”这一经济问题“政治化”，最后只会让自己遍体鳞伤。南海的油气资源，对中国来说只是选项之一，而对菲律宾来说却是必然的选择。数据显示，菲律宾最大的马拉帕亚天然气田预计明年就将开采殆尽，到时候如果南海油气共同开发的事情还谈不成，那么菲律宾只能自己承担后果。