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01

联合国教科文组织应该是联合国最有影响力的机构，不过美国在拖欠了5亿美元后，突然宣布年底前“退群”。

美国国务院表示，华盛顿退出联合国教科文组织的决定将于12月31日生效，美国将在该组织保留观察员国地位。美国务院表示，华盛顿决定退出联合国教科文组织，与美国拖欠会费，以及该组织亟需改革且持有“反以色列偏见”有关。

联合国教科文组织总干事博科娃对美国决定退出该组织表示遗憾，此前美国国务卿已经就该决定向她进行通报。

其实这是美国第二次退出联合国教科文卫组织。

02

上世纪80年代，非洲国家塞内加尔人阿曼都布任教科文组织总干事时，多次不服从美国的旨意。当时，美国正是共和党强硬派总统里根执政。里根政府把联合国教科文组织称之为“第三世界批评美国和以色列的讲坛”。

1984年12月，美国悍然宣布退出联合国教科文组织。国务卿舒尔兹指责教科文组织是个“浪费的官僚组织”，“具有第三世界偏见”。美国还抗议该组织的运作方式以及实施“新世界资源和信息秩序”计划，抨击这一计划会“限制出版自由”。

按照联合国宪章规定，会员国按国民生产总值的多少分摊会费，美国负担联合国教科文组织约四分之一的经费。

这是美国第一次退群。从退群理由来看，那是“价值观不同”。不过在2003年10月1日美国将于１０月１日重新加入联合国教科文组织。

2011年举行的联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以会员身份加入联合国教科文组织的提案，巴勒斯坦成为联合国教科文组织第195个会员，这也是巴勒斯坦首次获准以会员身份加入联合国机构。美国政府随后在华盛顿宣布，作为对此事的回应，美国中止向联合国教科文组织缴纳会费。据说，美国国内又法律限制向接纳巴勒斯坦的组织拨款。

2013年9日于巴黎举行的联合国教科文组织第37届大会第9次全体会议上，包括美国、以色列在内的13个国家丧失了在联合国教科文组织的投票权。

03

为什么丧失投票权？因为不交钱嘛。

反正都拖欠了5亿美元，反正又没有投票权，如果真要交那么大笔数额的拨款，又要经过国会复杂的审批程序，特朗普干脆一想，这组织就是我一直在发红包，却很难抢到一个红包，不如退了更方便。既然抢不到红包，不发损失肯定会更小啊。

联合国是上世纪二战后的产物。几个大国一想，建一个大家聊天沟通的一个机制和机构，有事提前沟通，减少打仗风险，顺便也好划分各自的势力范围，于是联合国诞生了。

开始联合国创始成员国只有51个。五大国中，美英法一派，苏联中国一派，基本达到一种平衡，后来难兄难弟越来越多，现在已经193个国家了。国家多了肯定要稀释另一些国家的权力，特别是美国，他是联合国“第一会费担当”，可是新加入的国家都是一些新兴国家，还不太买老大的帐。美国那种说一不二的权威正在受到威胁。

当然还有更关键的是一些新兴国家经济发展了，腰杆也硬了不少，也敢对美国说不，这样说来，联合国对美国也有“鸡肋”的趋势。

我一直有个感觉，联合国这样机构发展到现在，基本还是被五大国把控，说了几十年的改革就是说说而已。这种改革是很难通过的，主要是由于各自的利益不同，五大国在很多问题上都是各自为政，很难对一些重大问题保持一致，“五大国一致”的原则卡在那里，也让美国心有不满。

现在的联合国对于美国而言，能用则用，不用直接绕口开即可。比如伊拉克等战争。联合国在美国看来为我所用当然好，不能直接PASS掉也是分分钟的事情。联合国对美国最大功能就是事后“擦屁股”功能。

把仗打了再来谈合法性问题，这就是美国的一贯原则。

04

特朗普是一个商人，是一个亿万富翁。他一上台退的群都是大群，比如巴黎的那个气候协定，比如跨太平洋伙伴关系协定，只要看不到利益所在，他是绝对退的。

“以美国利益优先”、“让美国再次强大”，特朗普可是说到做到对选民负责的主。

美国退出这些组织和协定对世界有影响吗？当然有！第一是钱，第二是影响力。这个地球上，论有钱，论影响力，论综合实力，谁敢说比美国强？不看我们耿耿于怀的军事实力，看看每年诺贝尔奖获得者，你不得不服。

最关键的是，目前没有其他国家能取代美国在这个世界的位置。

其实像联合国及其下属组织，对那些小国非常有吸引力，钱交得不多，最重要的是可以大家抱团取暖，抱团对抗。但对一些大国，特别是对美国来说其实是可有可无的，在特朗普看来，是美国在影响联合国，而不是联合国来影响美国，这一点是绝对不能颠倒过来的。

既然红包抢不到，那不发红包总行了吧？

这次美国第二次退出联合国教科文卫组织，很多人在才美国什么时候再重返。

我在想，美国什么退联合国啊？不是没有这样的可能。