很多人都说造船业是“综合工业之冠”，这是因为造船业的背后，需要一个完整的现代工业体系。特别是关于各国海军建设，可以说造船业直接关系到一个国家的海军力量。在2023年里，常年渲染炒作中国海军扩张的美国海军，再次找到了一个特别夸张的数据对比。从这个数据来看，当前中国在军工方面的产能，直接碾压美国。这份美国报告中显示，中国已经具备了一次造50艘航母的能力，也就是说一旦开战，中国可以同时建造50艘航母。这也难怪美国要不分场合都要抛出“中国威胁论”了。
让美国破防，造船能力上中国吊打美国
2023年7月12日，美国一个叫“战区”的栏目称，根据美国海军情报办公室的一张PPT显示，中国的造船能力是美国的200多倍。这个栏目的目的其实是想呼吁，让人们重新关注中美两国在造船能力和海军总规模方面令人担忧的差距。
根据图中的数据，中国造船厂的产能是2325万吨，而美国则不足10万吨。简单计算一下，中国的产能竟然是美国的232倍。而在海军总吨位方面，2020年中国海军总吨位在250万吨左右，预计2040年将接近500万吨。
此外，从海军生产占全国造船总收入的百分比来看，中国这一比例为70%，而美国则是95%。要知道中国占据全球40%的造船市场份额，有超过75家“显要”的造船厂，其中20家可以支持海军建设项目，甚至有超过50个可以建造航母的干船坞。
从这个数据中，可以看到，如果战争一旦开启，以中国的造舰能力，完全可以一次同时建造50艘航母。这个产能非常可怕。
这张PPT的内容还包括，美国海军和中国海军“作战力量”的预计规模。其中就有从2020年到2035年每五年，中美海军的“战斗舰艇”的数量。
所谓的“战斗舰艇”，其定义为“战斗舰艇、潜艇、水雷战舰艇、主要两栖舰艇和大型战斗支援辅助舰艇”的总数。根据这份报告显示，截至2020年，中国海军已经拥有355艘战斗舰艇，美国海军则仅仅拥有296艘。到2035年，中国将获得475艘“战斗舰艇”，而美国只有305艘至317艘，换而言之，中美之间海军的差距将大幅扩大，而且是反向扩大。
“战区”栏目还评论称，就舰艇总数而言，中国人民解放军海军已经是世界上最大的海军，这实在让美国很多人难以接受。
尽管外界经常争论中国的“战斗舰艇”是否会因为中美之间的定义不同导致高估或者低估，但当下中国海军且正在稳步获得一系列更现代化、更有能力的新型舰艇，包括不断壮大的航空母舰舰队。举例而言中国海军的055型军舰，是该国最现代化和能力最强的水面战斗舰艇，通常被描述为驱逐舰。然而，美国海军经常根据排水量和其他特征将它们称为巡洋舰。
那么“战区”这些数据是否真实呢？很快，美国海军在一份给“战区”的声明中，就证实了这张幻灯片的真实性。美国海军发言人证实这张幻灯片确实是由海军情报办公室从多个公共来源开发的。由于作为战略竞争总体简报的一部分，因此这张幻灯片提供了中国造船能力的背景和趋势。
“战区”栏目曝光的数据，让世界上很多人都为之震惊。当然中国的产能是世界有目共睹的。但是令很多人意想不到的是，中美两国的产能差距如此之大，而且是美国被碾压式超越。
美国造船业萎缩，其原因是深层次多方面的
“战区”栏目认为，美国的造船能力其实在冷战结束前就在下降，但在冷战结束后萎缩得更厉害。现在，它正处于一个特别低的水平。这显然超出了世界上很多人的认知。
我们都知道，美国的造船业曾经是世界断层式领先的水平。就拿二战时期来说，太平洋战争爆发以后美国人把造船玩成了“下饺子比赛”。28小时生产一条排水量上万吨“自由轮”的纪录至今仍在。
二战期间，美国下水的航母有155艘，比战前翻了数十倍。而美国的潜艇也从350艘增长至1500多艘，在当时美国的生产线上每10天就能够打造出一艘航母。美国二战期间打造的美军舰队超过了1300万吨。
到了50年前的1975年，美国造船业也还是响当当的世界第一。在鼎盛时期，美国造船业创造了140万个工作岗位。
可是在进入八十年代后期，美国的造船业开始断崖式下滑。据美国国土安全部的一份报告，1987年至1993年间，美国仅售出8艘总吨位超过1000吨的商船。
而现在根据航运咨询公司克拉克森的数据显示，目前美国船厂手持订单仅占全球的0.1%，年均造船不足5艘。
之所以到今天这个地步，除了制造业空心化，还不得不提一个著名法案：美国1920年通过的《琼斯法案》。法案规定，国内用于货物运输的船舶必须在美国建造。这避免了与外国造船企业的竞争，让美国造船业有稳定的订单。但这种保护主义“温室”，导致了高昂的建造成本和较低的生产效率，限制了美国造船业的发展潜力。
1970年代，美国政府又出台了《1970年商船法案》，试图通过为美国造船商提供大额补贴，弥补造船成本差距，最终同样事与愿违。
根据美国审计署在1981年发布的报告称，在美国建造用于跨洋航海的船舶比在海外建造需多花约两年的时间。美国国际贸易委员会1985年发布的报告也指出，在美国建造商业船舶的费用要多两倍。如今，美国的造船成本是世界平均水平的两倍还多。
可以说，当前美国建造船舶的能力已缩小到算不上主要国家的程度，反观中国造船业，2024年中国手持的订单量占到全球市场的63.1%，接到了全球市场74.1%的新造船订单。
而且，更重要的是，中国造船业的扩张不仅限于商船。还在美国具有优势的军舰、巡逻舰和警备舰等舰船方面，增长也很显著。
2024年6月美国战略和国际问题研究中心发布报告警告称，“如果美国不能重振造船业，中国（在军事方面）获胜的可能性将进一步提高”。这也难怪会让美国很多政客破大防，并很“自然”地把自身落后归咎于中国。
表明想重振美国造船业，实际是想打压中国的发展
如今的美国“重振造船业”的口号喊得震天响，但是否真的能够“重振”呢？当特朗普再度“二进宫”成为美国总统后，也对“重振美国造船业”异常上心。
2025年3月4日，新任美国总统特朗普在国会演讲时表示，“为了加强支撑国防的基础，要重振民用和军用的造船业”。他还表示，将在白宫新成立造船办公室，复制范围覆盖商用与军用舰船制造领域。
同时特朗普还宣布将在不久后签署总统令，希望打破中国主导世界海事产业的现状。据获特朗普提名的美国海军部长约翰·费伦透露，特朗普甚至在凌晨给他发消息谈论关于本国海军战舰生锈的问题。
据路透社报道，美国还将设立“海洋安全信托基金”为美国造船业提供资金，此外还有税收优惠、各类拨款和贷款等支持。
不过，相比刺激本土造船业，特朗普政府认为“重振美国造船业”的重心，更在于“打压对手”。于是在2025年的2月下旬，美国贸易代表办公室提出了一个针对性的政策，那就是拟对中国制造的船只进港征收最高150万美元的所谓“附加服务费”。
这就显得非常滑稽。因为造船业之所以被称为“综合工业之冠”，是因为需要一整条现代工业体系为支撑。当前美国造船业面临的是劳动力断层、产业链缺失、成本倒挂等一系列问题，这也与美国经济的结构性矛盾紧密相关。
就算打击了“中国制造”，几乎是“从零再起步”的美国造船厂也没有能力承担相应产能。更何况，美国“重振造船业”需要大量钢铁，但这种商品正因特朗普政府的关税措施而变得更加昂贵。
但是，中美两国造船能力的差距，却让美国不得不越来越重视。因为按照美国海军向国会提交的，一份2045年海军舰队结构规模的评估报告来看，确实不容乐观。
包括的内容涉及了前线作战指挥官的要求和更详细的威胁评估——特别是在西太平洋地区有关中国的“威胁”。
根据“规划”，美国海军计划到2045年要拥有：12艘“哥伦比亚”级战略核潜艇、12艘航母、66艘攻击核潜艇、96艘大型水面战舰，包括“阿利·伯克”级驱逐舰和研制中的下一代DDG(X)驱逐舰、56艘“星座”级导弹护卫舰、31艘大型两栖舰艇、18艘轻型两栖战舰、82艘后勤和辅助舰艇、150艘大型水面无人舰艇和水下无人艇。
然而美国造船业的持续衰落，又导致美国海军舰艇的生产和维护费用激增，整体产能受限。美国作战部部长吉尔代说：“我们的工业基础没有能力在短时间内生产这么多艘船。现实中我们需要几十年的时间来交付和成熟舰队，让你得到你想要的结构，得到能够分布式作战的力量。”
规划还写道：“美国海军现在必须设定一个可持续的发展方向，以确保我们仍然是我们国家未来需要的战斗可信的海上力量。”
日经中文网就中美造船业的差距表示：造船业是典型的劳动密集型产业。在机械化程度高的大型造船厂，越是能以低成本持续建造船只，越能提高竞争力。美国新建造船厂并提高竞争力并非易事。”目前，中国造船业依靠产业链和成本优势，在造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标方面连续15年稳居世界第一。
而且近年来，还有网络媒体曝光了疑似上海江南造船厂大批量开建国产军舰的航拍照，从这张网上流传的航拍照中可以清楚看到13艘军用舰艇“同框”，有网络媒体报道称，其中包括2艘055型万吨级驱逐舰、4艘052D型驱逐舰、2艘039B型常规潜艇和5艘726A型登陆艇。这张航拍图的出现，引发广大网友的激烈讨论。网友认为，照片中建造的军舰可以轻松愉快地组成一支功能齐全、实力强大的海上作战编队，规模相当于一个中等国家海军舰艇的数量和吨位之和。因此可以看到，美国对中国造船能力，还是有着相当清醒的认识。
参考资料
1 观察者网 美国海军新报告：中国海军的造舰能力是美国的200倍
2 观察者网 美军公布2045造舰规划：500军舰 剑指中国
3 俄罗斯卫星通讯社 日媒：美国造船业不及中国1/200，重振艰难
4 北晚在线：他，又准备再次伟大……
