拜登政府时期,为了扩大美国在全球范围内的影响力,对各大组织投入了不少资金支持,而这在特朗普看来,是极大的浪费,于是开始了疯狂的“省钱计划”。
(特朗普下令大幅缩减美国资金开销,对多个国际组织进行资金削减)
1、大砍预算,联合国和北约也没能逃过
在特朗普的最新预算提案中,美国国务院和国际开发署(USAID)成为了巨大的“被砍对象”,预算缩减了整整一半,只留284亿美元,相比国会之前拍板的2025财年预算,这次可是狠狠地割掉了270亿美刀,一下子少了48%。
这还不是全部!
人道主义援助和全球卫生项目直接被拦腰砍掉了一多半,分别削减54%和55%。而那些给联合国和北约等国际组织的资金支持,近九成的支持都被取消。唯独对国际原子能机构和国际民用航空组织还有点余地,保持着一些定向捐款,不过只能说是聊胜于无。
一刀切的策略也让国际维和任务“伤筋动骨”,理由是“近期任务失败”,不过文件中却一个字都没提到具体是哪几件不妙的任务。甚至连美国国务院管理的那些教育和文化交流项目都遭殃,曾经辉煌的“富布赖特交流项目”如今也是自身难保。
(美国若减少对北约的资金支持,该组织威慑力将大大削弱)
美国外交人员协会当即叫停,直言这提案简直是“鲁莽且危险”。他们担心,美国削弱自己的力量,难免会让中国和俄罗斯等国趁机补位。尤其是在当前这个欧洲安全局势风声鹤唳的时刻,怎么就忍心削减对北约的支持呢?
2、美一众官员痛斥,特朗普这是在“自我削弱”
美国外交人员协会等组织高呼,这样的削减提案无异于“自我削弱”的举动,尤其是在全球多事之秋,美国竟然后退半步,这简直是给竞争对手递上了一个大大的“请进”招牌。中国和俄罗斯这两个在国际舞台上早已跃跃欲试的选手,恐怕会因为美国自减“羽翼”而如鱼得水,迅速抢占原属于美国的那些空位。
参议院外交关系委员会指出,尤其在欧洲局势日益紧张的背景下,美国怎么能对北约这样的老朋友“割粮呢”?
(美国多名官员斥责特朗普,对削减预算举措表示不满)
人们对于美国撤资的担忧,并非无的放矢。在经济合作与发展组织(OECD)中,美国一直是重要的经济和政治支持者,其国际开发署在多个国家开展的人道主义赛事和卫生项目,早已成为国际社会的重要构成。而如今,随着预算的削减,美国向这些国际组织投出的支持票或许将越来越少。
更有来自拨款委员会的布莱恩·沙茨打响了警钟,他一针见血指出,这些经济上的节省措施,并不能让美国变得更安全,反而可能蚕食美国的外交优势,使得全球各地对美国的信任和依赖感逐渐淡化。
3、美国衰退的趋势,可能会加速
在特朗普政府看来,预算削减似乎是一种“经济理性”的选择。然而,在这个全球化的棋盘上,这样的举措究竟是高瞻远瞩,还是自我设限,是很难定义的。
(特朗普“让美国再次伟大”的理想,变得越来越难实现)
如果回顾过往,美国在国际事务中一直扮演着举足轻重的角色,通过人道主义援助、全球卫生项目和国际组织的合作,不仅维护了自身的国际声誉,也在很多时候成为稳定全球格局的重要力量。
特别是在国际组织中,特朗普政府几乎将90%的资金支持一并划掉,实际效果无疑是把话语权拱手让人。联合国、北约等组织本就是多边合作机制的典范,若美国减少参与,它们将不得不依赖其他国家的支持,不可避免地在长期被动中调整战略方向。
从长远看,美国此番政策实在有可能加剧全球多极化趋势:更多国家争相加入或重新审视国际治理体系,形成新的区域联盟和合作关系。这对于一直以来主导以“美国为中心”的世界秩序来说,显然是个挑战。