文/ 东东 2004年，伦敦、巴黎、纽约、莫斯科等9城市争夺2012年奥运会主办权，展开激烈竞争。次年6月，巴黎、伦敦两地的申办工作被认为“具有极高素质”。巴黎人更是振奋，国际社会也普遍看好。谁知最终四轮投票后，伦敦意外胜出，法国人有点傻了。当时媒体分析，有一条被普遍认同：这是“英国‘高效激情’对‘没有吸引力的’法国模式的胜利”。而法国只是“怀旧式地看待自己的伟大过去”。由此想到西安。

西安虽然这几年进步很大，但是在外人眼里西安似乎一直被误认为是一个古老保守的城市，被称为“怀旧式地看待自己的伟大过去”。实际上并非如此。追赶超越的西安显然正在调整自己的奔跑节奏。

1月3日，中共西安市第十三届委员会第十次全体会议召开，全会以“低调务实不张扬、埋头苦干开新局”为基调，要求全市上下聚焦国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设。并以振聋发聩的宣示，给出当前和今后西安发展一个全新的打开方式：

追赶超越不进则退、慢进也是退。任务艰巨、时不我待，我们一天也耽误不起。

1站位决定高度，格局决定视野，创新决定未来。

2018年1月9日，国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》，明确提出建设西安国家中心城市（建设周期2017—2035年）。

关中平原城市群，是十九大后首个获批的国家级城市群，专家分析该规划最大的战略意图是，一是谋求区域协调发展，二是推动实现“一带一路”倡议。西安作为关中平原城市群的核心，第9个国家中心城市，能否肩负国家使命、引领区域发展，同时参与国际竞争、代表国家形象，一直被各方寄予厚望。

全会提出：

要把思想和行动统一到习近平总书记追赶超越定位和“五个扎实”要求上来，坚定不移贯彻新发展理念，全力推进国家中心城市建设、加快建成具有历史文化特色的国际化大都市。

全会强调：

建设国家中心城市，是中央赋予西安的重大政治任务，是新时代西安发展的新定位、新坐标。必须跳出西安看西安、站在全国看西安，以更宽广的视野来谋划国家中心城市建设，使西安在全国区域发展格局和国家治理体系中的地位更加凸显。

同时，全力落实《规划》对西安的战略要求：打造西北地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，建成具有历史文化特色的国际化大都市。

国家中心城市，是我国当前在直辖市和省会城市层级之上出现的新“塔尖”，聚集了城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势。

2018年，西安被中央定位“国家级中心城市”，可预见发展潜力雄厚。

那么，西安与其它8大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆，成都、武汉、郑州）相比，发展的底气何在？

仔细分析，建设国家中心城市，西安首先占尽了天时：

一是“一带一路”建设带来的重大机遇；

二是新时代推进西部大开发形成新格局带来的重大机遇；

三是关中平原城市群建设带来的重大机遇；

四是推动黄河流域生态保护和高质量发展带来的重大机遇。

而资源禀赋方面的优势更为明显：

历史文化：周秦汉唐等13朝在此建都，中华文明最蓬勃张扬的时代，都在这里留下痕迹；

旅游资源：首批中国优秀旅游城市，文化遗存资源密度大、保存好、级别高，临潼农民打井，随便一挖就是个“世界第八大奇迹”；

教育资源：高校仅次于北京、上海之后，位列第三位。每年在校生120万，仅次于北京；

科研实力：西安科研人员密度居全国之首，国防、军工、重工业各类科研机构3000多个，两院院士67位，各类专业技术人员超过80万人。

国防科技：综合评价仅次于北京，涵盖航空、航天、兵器、电子、船舶和核技术等六大领域。拥有全国近1/3的航天科研生产力量、近1/4的航空专业人才和高精尖设备。神舟飞船、长征火箭的发动机、推进剂、遥感装置，核心技术都是“西安造”。

对外交往：“朋友圈”规格高，友好城市近30个：要么是所在国家前首都（如京都），要么是世界闻名的历史文化名城（如庞贝），或者所在国家文化宗教中心（如罗马）；

……

当然还有，得天独厚的地理区位、四通八达的枢纽交通、门类齐全的产业体系、依山带水的生态环境……

全会认为，这些都是人无我有、人有我优的强大竞争力，是西安加快国家中心城市建设步伐的底气所在、潜力所在、希望所在。

2

有底气，有潜力，有希望。那么2020年后的西安应该是个什么样？本次全会勾画了一幅可以预见的蓝图：

交通方面:

全面启动西安咸阳国际机场三期扩建、地铁三期及城际铁路项目建设，协调推进外环高速南段、京昆高速阖良至涝峪口段等高速公路建设以及西延、西武、西渝等高铁建设；

加快西安火车站改扩建、高铁北站配套提升、新筑铁路综合物流中心建设；

确保今年底国际客运航线达到80条、全货运航线达到30条，陆港集装箱吞吐量达到30万标箱，航空货运量达到42万吨，地铁累计通车里程突破200公里。

开发开放：

进一步做强陆港型国家物流枢纽，做大临空经济示范区，做好自由贸易试验区，强力推进国际商事法律服务示范区、国际产能合作园建设；

持续扩大欧亚经济论坛、丝博会、西商大会影响力，临空经济规模突破170亿元，举办各类展会300场以上。

壮大产业集群：

深化互联网、大数据、区块链和人工智能技术应用，大力引进培育龙头企业；

加快构建以现代物流、现代金融、数字经济、文化旅游、科技创新、康养体育为支撑的产业集群。

今年国家级高新技术企业突破3700家，金融机构超过190家，金融业增加值达到970亿元，数字经济规模达到3500亿元，举办重大体育赛事40场。

项目建设：

全力以赴抓好368个市级重点项目建设，推动“要素向大项目聚焦、政策向大项目聚焦、服务保障向大项目聚焦”，以深化工程项目审批制度改革为突破口，解决制约重大项目建设的突出问题，确保一季度新开工项目达到30%以上，二季度达到80%以上。

构建“6+5+6+1”现代产业体系：

“6”就是做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业；

“5”就是做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造(3D打印)、大数据与云计算等5大新兴产业；

“6”就是做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业；

“1”就是推进文化和旅游产业转型升级。

民生福祉：

确保到2021年新建、改扩建中小学幼儿园430所，新增学位38.95万个。今年新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.44万个，全市普惠性幼儿园占比达80%以上；

确保2021年6月前完成绕城高速以内80%以上老旧小区、42个城中村(棚户区)、599条背街小巷的改造，58条断头路的打通，完成89条主城区道路253.8公里架空线缆落地等；

坚持“房住不炒”的定位，着力稳地价稳房价稳预期，加大保障性住房建设力度；确保城镇新增就业14万人左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

……

注意到没有？全会对2020年后的西安发展蓝图表述中有多处“确保”。

什么叫确保？

就是说完成这些任务是底线，没有讨价还价的余地，必须调动一切资源、排除万难去完成！

3

2020年1月6日，印度外长苏杰生在新德里举办的新书《中国之下的和平》发布会上说，印度应该向中国学习“问题导向思维”。中国带来的最大启示是，一个社会必须有坚决解决现有问题的心态才能腾飞。

“中国人遇到问题会冥思苦想怎样解决问题，这是一种系统性思维。谁迅速有效解决问题，谁就得到回报。”“反观印度，我们看到问题只会说，这是个难题，但愿它能自动消失。我们的本能不是要找到解决方案，而是要拖延时间。”

不得不说，这位印度官员的分析相当精辟。对此，习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时，早有回答：“清谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。要拿出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实。”对当代中国来说，直面问题、迎难而上、敢于担当，破除路径依赖、方法依赖，靠创新有效地解决问题，早已成为全国上下的一种共识。

2020年是个什么年？

是习近平总书记来陕视察并发表重要讲话5周年；

是全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划的收官之年；

是筹备“十四运”、加快建设国家中心城市的攻坚之年；

是抓“十项重点工作”的突破之年。

而西安再也拖延不起时间！只能埋头苦干，只争朝夕。

因此，全会要求：

我们要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感；

立说立行、雷厉风行；

坚持用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话；

确保各项目标任务按期完成！

新十年开始，

西安人有福了。