撰 稿︱方彬蔚《财经》丝路经济研究院执行院长

编 辑︱师安鹏

2023年的全球经济复苏，依然面临多重挑战，充满着诸多不确定性。

按照世界银行最差的估计，2023年全球经济将陷入全面衰退。国际货币基金组织（IMF）在过去一年多次下调2022年度全球经济增长预测，最新预测为3.2%，而2023年情况将更为艰难，预期增速为2.7%。

尤其需要注意的是来自IMF总裁的警示，其认为2023年有可能爆发二战结束之后的第三次全球金融危机。

财政部原副部长朱光耀认为，按照世界银行预测的最差情况，也就是全球经济增长只有0.5%的话，可能出现1982年全球债务危机之后的严重冲击情况，全球经济在2023年陷入一场全面的衰退很难避免。

一方面是风高浪急的国际环境，还有艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以及三年疫情之后的市场重启，2023年注定是中国经济自改革开放之后极不平凡的一年。内外环境前所未有的巨变下，以陕西为代表的西部内陆省份，如何在不确定因素中寻找确定性呢？

首先，对当下的地方政府而言，需要完成从抗疫体制向市场体制的快速转型。疫情三年以来，市场力量被严重削弱，市场主体的数量也在不断减少，企业主体对未来的预期充满不确定性。同时，国民经济的循环中断，企业与企业之间的合约中止，市场活跃度也在不断减少。

因此，重启市场活力，恢复心理预期，可以说是地方政府2023年经济工作的难点和要点。中国人民大学经济学院院长刘守英认为，当前阶段的重启市场改革，非常类似上世纪八十年代初和1992年市场化改革两个阶段，都是到了再不开启市场就过不了的时候，都讲要真正让市场起作用。

其次，重启市场活力的重点在于市场主体，关键在于提振企业和企业家的信心，尤为紧迫的是调动企业家的积极性。对陕西而言，过往三年的时间里，无论民营企业还是国有企业都遭遇了不小的困难。如何有序化解、纾困，防范重大风险是重中之重，要力争避免“黑天鹅”事件的出现。

保市场主体就是保税源、保就业、保稳定，就能改善社会心理预期、提振经济发展的信心。地方政府应当要有全局思维、以实际行动来亮明态度，多花一些功夫，让遭遇流动性困难的市场主体能缓过劲来，恢复元气走上正轨。毕竟，保市场主体是着眼于未来、思虑长远，其最终效果要高于搞基础设施和大项目这类短线举措。

再次，加速陕西产业结构调整的步伐。一方面是要强化新能源汽车、光伏产业等制造业板块的优势。

比如，对于全球光伏产业龙头——隆基绿能，要全方位支持其做大、做强。在国有经济占比较高的陕西，孵化出隆基绿能这样的行业龙头企业是很不容易的。隆基绿能2021年实现营业收入809.32亿元，归属上市公司股东净利润为90.86亿元。即便受疫情的影响，其2022年的营收也有望突破千亿。

与此同时，对榆林为代表的能源型城市，还是要加强换挡升级的步伐，不能沉迷于当下的数据，更要着眼长远，加快完成资源型产业的结构转型和产业链延伸，提升榆林技术、人才、创新、品牌在内的综合竞争力，发展接续产业、保持地区经济和产业发展的可持续性。产业结构升级这条路虽然充满荆棘，但榆林必须要迈过去，只靠卖煤过日子终究不可持续。

（部分图片来源：视觉中国）