488天，6000余户居民盼望的东安一、二村片区旧城区改建项目生效！

在喧天锣鼓声中，一辆辆大型搬场车驶离东安新村，奔向幸福生活的新起点。

建设人民城市，必须把让人民宜居安居放在首位。上海史上最大单地块一次性征收项目——东安旧改地块，位于徐汇区枫林街道，东至枫林路，南至中山南二路，西至东安四村，北至零陵路，占地面积约18.65万平方米，总建筑面积31.21万平方米，共117幢，283个单元，6057证居住房屋。

项目想要生效，需要达到二轮征询签约率99%的目标要求，如何为枫林六千多户居民家庭幸福寻求最大公约数？从2023年6月18日启动，到2024年10月18日项目宣布正式生效，55个专班小组经历了无数不眠之夜，旧改为民、旧改靠民！在东安征收工作中，他们用心用情用力，用实践表达了“怎么为民，怎么靠民”。

红色引擎 引领旧改工作科学发展

从坚决不签约到为居委送上“为民解忧暖民心，至真至情显担当”的锦旗，杜阿伯的转变是专班小组“用心用情用力，做好征收工作”的生动写照。

东安地块大部分始建于上个世纪50—60年代，很多楼幢还是砖木结构，不少单元还进行了加层改建，整个小区房型杂乱、面积狭小、设施老旧，居住不便。有不少家庭几代人挤在小小空间，还有居民租赁廉租房度日，楼道老旧电线“蛛网”密布，火灾隐患高悬，绝大多数居民有着改善居住和安全条件的迫切需求。今年3月，项目第一轮征询时，同意率高达99.17%。但也有一些上了年纪的居民，因为怕折腾，不愿搬迁。怎么办？项目开发排上日程，东安居民的美好生活等不起也慢不得！

此时，党员干部的“红色引擎”起到了关键作用。在东安片区的旧改征收工作中，党建工作始终贯穿各个方面、各个环节，项目不仅成立临时党委，还按照片区对应成立4个临时党支部，组建5大工作组，搭建55个小组，组织156名党员，发挥模范带头作用，引领旧改工作科学发展。

东安征收指挥部专题会议

杜阿伯的老伴因医疗事故导致一级肢体残疾，长期住院治疗，杜老伯早晚都要去医院陪护。就医难、搬家难、买房难……这些都是杜老伯不想搬离东安一村北居民区的现实因素。“我已经80岁出头了，当时就想只要有一张床睡觉、有口饭吃，不想折腾。”

了解到杜老伯家的情况，居委会的党员干部和专班工作人员多次上门走访，与杜老伯聊家常、解难题。随着接触的深入，杜老伯的态度也逐渐转变，开始主动了解政策。

真正打动杜阿伯让他决定签约的，是工作人员带着方案上门，为他详细解释房屋产权置换和货币补偿的各自利弊，彻底打消了杜老伯的疑虑。“他们一条条都帮我算清楚、讲明白，设身处地给我想办法，很窝心。”杜阿伯说道。

“旧改工作本质就是群众工作，推动旧改工作的过程也是同居民以心换心的过程，需要我们党员干部主动贴上去，把房屋征收政策、项目建设的重要意义讲透彻，以改善民生的决心换取群众的理解之心，让他们对推进旧改初衷多一分理解、多一分认同。”枫林街道党工委书记苏小超表示。

东安征收专班工作人员

为早日点亮六千余户居民的新居梦，区房屋征收指挥部、区房管局等相关单位协同枫林街道、征收公司紧密协作，一项项动作紧锣密鼓。今年6月，征收补偿方案公示，补偿方案怎么补？补偿方式怎么选？针对居民关心和困惑的问题，征收专班分批组织了242场圆桌会议。会后，55个专班还对未参加会议的居民进行逐户上门走访沟通。为满足居民多户型、多区域住房需求，项目还多渠道筹措了4500套交通便利、配套完善、环境宜居的安置房源。

以心焕新 把居民实际困难解决在前

搬新居还不到一周的孙老伯，看着新房忍不住笑。这里离他原先东安一村南居民区的住处仅隔几个楼栋，但面积大了，有配套厨卫，进出还有电梯。补偿金买完房子后，还能剩一笔资金用来养老。但是在刚开始提及动迁的时候，孙老伯坚决不愿搬离这个熟悉的地方。年纪大，身有残疾，如果搬家，住房问题、就医不便、环境陌生……每一项都是压在他心上的石头。

心病还需心药医，老人不想搬，症结在哪儿？东一南居民区党总支书记王诤带领居委会干部多次上门同孙老伯、其姐姐（监护人）、哥哥等面对面沟通交流，后来达成一致：先为老人找到合适的房子，用实际行动化解老人的顾虑。

说干就干，一场寻找“理想家园”的行动悄然展开。连续一个多月，居委干部们奔波于各个房源之间，经过多次走访与筛选，终于找到了既符合孙老伯身体情况又便于就医的房源，关键是，这个房子就在东安一村一条马路之隔的东安四村，而且已经加装了电梯，彻底解决了孙老伯关于“无房可居、就医不便、环境陌生、经济压力”等方面的顾虑。为了让老人在新居中住得更舒适，居委会干部又主动联系了房东和装修公司，对卫生间做了防水处理，添加无障碍设施，重新粉刷了墙面。10月10日，孙老伯高高兴兴地搬了进去。“工作必须做在前面，做得细致，做到居民心里去。”王诤跟记者说。

在征收过程中，类似的情况并不鲜见。项目始终强调征收的全过程也是服务的全过程，要用心用情服务好居民需求，想得再细一些，做得再多一些。地块居民60周岁以上老人占了近一半，他们的情况也颇为复杂，有的是孤老，有的子女在海外。找房、搬家、安置的事情，也就落在了居委工作人员身上。东安一村有一对八九十岁的老夫妇，其中一个是大病患者，因为子女在国外，许多事情就交给了居委。老人决定拿补偿款，租房住。居委工作人员前前后后跑了两个多月，终于找到了愿意将房子承租给高龄老人的合适房源。后续搬家、打理新家的事务，居委也是事事包干，让老夫妇“后顾无忧”。

汇聚专业力量 让征收推进事半功倍

历年征收工作中，也会出现一些家庭矛盾、利益纠纷。为了让征收工作顺利开展，枫林街道东安工作专班提供调解场所、选派专业力量，为有需求的居民架桥梁、搭平台，以法律结合人情，用专业知识以及人生智慧为居民做好调解，化解纠纷。

在众多家庭矛盾中，征收补偿款分配问题是共性问题。东安二村就有一对姐妹为此产生了纠纷，房屋的承租人是姐妹二人的母亲。姐妹二人长期存在隔阂。母亲去世后，姐姐认为自己陪伴母亲时间长，应该多分配。而妹妹则用自己从短视频上学到的“法律知识”来力证，自己有权利和姐姐平分补偿款。双方各不相让，剑拔弩张。

东安工作专班召开调解会议

针对这个问题，征收队伍中拥有法律知识的工作人员对二人进行了劝解，先是晓之以情，告诉姐姐，奉养父母本身就是为人子女的责任和义务，不应作为“多分配”的筹码；又用法律知识告诉妹妹，其通过看抖音、刷网页学来的“法律知识”并不适应当下承租房的现状。“倘若母亲还在的话，如今你们姐妹为了征收补偿款变得反目成仇、老死不相往来，或许也不是她老人家想看到的局面吧？”最后的一席话，让姐妹二人情绪平和了下来。

几番沟通后，双方不再固执己见，签订了《调解协议书》。征收补偿款由姐妹二人平均分配，临时安置费、搬迁费等则归姐姐。

“这样的例子还有很多。征收工作千头万绪，但我们也汇聚了各方力量，让专业的人做专业的事，能起到事半功倍的作用。”沈家里居民区党总支书记田兆靓表示。

为推进项目顺利进行，东安旧改项目集合了一班精兵强将。他们以街道工作人员为主体，协调城管、公安等执法力量，还吸纳了11名有群众工作经验的退休老书记，从各街镇抽调了18名责任心强、业务素质好的干部，联合212名征收工作人员，凝聚491名敢做群众工作、善做群众工作的专班力量。同时，组织街道干部学习政策方针，学习兄弟街道的征收方案、计算办法和典型案例，以及法律知识、群众工作办法等，填补经验空白。

志愿者助力 以邻里情撬动征收难题

为了让居民签约放心，征收专班按照征收流程，从意愿征询、面积认定、电子签约等方面都统一标准，“一把尺子量到底”，所有认定和补偿结果都在征收基地现场公示，居民对补偿实施情况看得清清楚楚、明明白白。这样的阳光操作，公开透明，也让许多居民成了征收工作开展的义务宣讲员。

“我们都保重身体，日子越来越好，以后肯定还能再碰头的。”记者在东安二村见到吉阿姨时，她正与楼下的邻居朱阿婆拉着手依依惜别，前一天晚上两户人家一起吃了“散伙饭”。朱阿婆是一位独居老人，平日里散步聊天、看病配药常常由吉阿姨陪着一起，两人把邻居处成了姊妹。

吉阿姨是东安二村里出了名的热心肠，在居民之间有着较强的号召力和影响力，前不久她还被评为2023年度上海市百名老伙伴志愿者之一。在她的倡议下，居委发起并成立的“小喇叭”宣讲团成为东安二村征收工作的又一支攻坚力量。“我老伴身体一直不大好，受到过居委、邻居很多的关怀，有机会为社区做点事情，我义不容辞。”吉阿姨笑着说。

宣讲团的成员本身也是征收的对象，他们的话天然地就更能引发社区邻里的共鸣。在茶余饭后的闲聊中，政策讲明了，顾虑打消了，邻里情以“润物细无声”的方式撬动了社区中的征收难题。

住在吉阿姨家楼上的张阿婆误信了“越拖延补偿越多”的说法，迟迟不肯同意签约。早年间，因为房屋结构老化导致的漏水问题，张阿婆和吉阿姨两家人还有过摩擦，但在一年冬季水管冻裂，吉阿姨主动上门帮忙擦地整理之后，两家人化干戈为玉帛，张阿婆直以“妹妹”称呼吉阿姨。在几次上门沟通后，张阿婆最终同意了签约。

东安工作专班上门查看漏水问题

通过宣讲团成员和专班工作人员多次上门走访、倾听诉求、宣讲政策，东安二村居民区的一轮征询同意率高达99.33%，位居四个征收片区第一。

人民幸福，是城市最为温暖的底色；宜居安居，是城市永不褪变的初心。488个日日夜夜，徐汇区委、区政府的为民之心，通过专班小组的诚心和真心，赢得居民的理解、信任和支持。东安一村、二村的居民也通过一封给徐汇区委、区政府的感谢信，把内心的感动与感谢诉诸信笺：“是你们的辛勤付出让这次城市更新项目能够顺利推进，让我们的生活更加美好。这也证明了政府是为人民服务的政府，领导是真正与人民心贴心的领导！谢谢你们！”如今，6000多户居民挥别过去，踏上幸福生活的新起点。而东安这片热土也即将开始它的新使命，在徐汇书写新的传奇！