近期,美国联邦政府因财政困境而面临停摆的风险日益加剧,拜登政府正步入一个极为紧要的关头,财政危机如同悬顶之剑,随时可能引发政府运作的停滞。
这一现象,既是美国两党政治博弈的直接反映,也深刻揭示了美国政府庞大开支与持续攀升的美债之间的尖锐矛盾。
尤为值得关注的是,美债问题或将在中美之间的战略竞争中扮演决定性的角色。
正当美国政界因临时财政法案的搁浅而陷入僵局之时,美联储于12月19日宣布下调利率25个基点,这是年内第三次采取降息措施。
美联储官方表示,此举旨在应对潜在的经济下行风险,激励就业与企业投资活动。
深入剖析,降息背后更为紧迫的动因在于美国国债规模的庞大压力,美联储不得不以此举来规避美债潜在的违约风险。
追根溯源,当前的美债危机可追溯至特朗普执政初期及拜登政府上台后的政策导向。
新冠疫情的肆虐促使美国采取了大规模的财政刺激措施,美联储实施了无限制的量化宽松政策,与全球范围内的类似举措相呼应,导致新发行的美元难以被国际市场有效吸收,大量美元回流美国本土,引发了严重的通货膨胀问题。
为应对通胀,美联储随后连续11次上调美债利率,维持其高位运行。
这一系列举措虽在一定程度上抑制了国内通胀,却也给美债市场带来了沉重的负担。
当时,美债总额已突破30万亿美元的大关,年化5%的利息意味着美国政府每年需支付超过1万亿美元的国债利息,而联邦政府全年收入尚不足5万亿美元,这意味着政府收入的近三分之一至四分之一被用于偿还国债利息,成为政府开支中的最大项。
目前,美国国债的上限已提升至34万亿美元,这是两党前年达成的暂时妥协。
然而,暂缓并非永久解决之道,明年国会仍将就新的国债上限展开激烈讨论。
而超过36万亿美元的美债,已成为即将回归政坛的特朗普面临的重大挑战。
更为严峻的是,即便在美债高企的当下,美国政府似乎仍未减缓借贷的步伐。
近三个月来,美债规模又增加了1万亿美元,相当于每天借款87亿美元,财政赤字的扩大趋势令人担忧。
美债规模已超过美国全年GDP的120%,如何解决这一庞大的财政负担,成为摆在美国政府面前的严峻课题。
值得注意的是,包括中国、英国、日本在内的美国三大海外债权国,在上个月均选择减持美元资产。
其中,日本减持206亿美元,英国减持184亿美元,中国则连续四个月减持,总额达119亿美元,持有的美债规模降至7601亿美元,为15年来最低水平。
这一动向反映出国际市场对美债信心的动摇。
从中美关系的宏观视角来看,美债问题已成为两国博弈中的关键变量。
近年来,双方围绕美元与美债问题展开了多轮较量。
2020年,美国大规模放水,中国则借此机遇调整国内经济结构,强化本土资本对核心资源的控制,有效避免了成为美国金融掠夺的目标。
而美国试图通过借债推动制造业回流,以薅取中国羊毛的策略并未奏效,反而让欧洲、日韩等国遭受重创,导致欧美制造业整体下滑,而中国制造业则保持稳定。
尽管美国加息政策对人民币汇率造成了一定冲击,推高了国际大宗商品价格,对中国制造业产生了一定影响,但双方在这场博弈中各有得失,美国虽从中获利,但中国也分得了一杯羹。
美国通过财政与货币政策短期内缓解问题的方式,并未从根本上解决美债危机。
美债问题的解决已非美国一力所能及,除非美国选择违约,放弃美元的国际地位,但这将引发全球金融体系的动荡,显然是不现实的。
因此,美国很可能会试图通过牺牲他国利益来转嫁危机,而在全球范围内,具备这种承受能力的国家屈指可数,中国便是其中之一。
因此,美债问题无疑将成为中美战略博弈的核心议题,只要中国能够巧妙应对,这一议题有望成为制衡与反击美国的重要筹码。