1949年，傅作义出任水利部长受排挤，周总理大怒：他不签字我不批

新中国成立之初，百废待兴。在这个特殊的历史时期，一位特殊的人物被任命为第一任水利部部长——傅作义将军。这位在平津战役中做出重大贡献的将领，本该在新的岗位上大展宏图。然而，上任伊始，一系列怪异的现象却引起了党和国家领导人的注意：为什么水利部的重要文件上总是看不到傅部长的签字？为什么这位雷厉风行的将军在部门工作中似乎总是若即若离？当这一切引起周总理的震怒时，背后究竟隐藏着怎样的故事？

一、傅作义的革命历程

1918年，从保定陆军军官学校毕业的傅作义加入了阎锡山的部队。这一时期的华北军阀混战频繁，傅作义在战场上展现出非凡的军事才能。在一次对涿州的重要战役中，他指挥部队突破敌军防线，攻占了多个战略要地。然而在太原战役中，由于其他晋军部队的失利，傅作义的部队陷入重围。在这场恶战中，傅作义率领残部奋勇突围，最终仍被张学良部俘虏。

这次失败非但没有打垮傅作义，反而磨练了他的军事才干。经过多方周旋，他重返阎锡山部队后，开始了更为重要的军旅生涯。1931年九一八事变后，日军的铁蹄不断向华北推进。1936年，当日军试图通过政治收买来瓦解中国军队时，傅作义展现出了坚定的民族气节。

在绥远前线，日军曾多次派遣特使，许以高官厚禄，企图收买傅作义。一次，日军特使甚至带来了一份详细的合作计划书，承诺给予傅作义＂绥远王＂的地位。面对这些诱惑，傅作义不仅严词拒绝，还在特使离开后立即组织部队加强防御工事。他深知，拒绝合作后必定会遭到日军疯狂报复。

果然，1936年冬，日军联合伪蒙军对绥远发动大规模进攻。在装备处于劣势的情况下，傅作义采取了灵活的战术。他利用绥远地区的地形特点，布置伏兵于百灵庙一带，在日军主力推进时发动突然袭击。这场战役中，傅作义指挥部队击毁敌军坦克十余辆，击落飞机三架，全歼进犯之敌，创下了抗战以来歼敌最多的战例之一。

到了1948年，局势发生了重大转变。在辽沈战役结束后，傅作义被蒋介石派往南京参加军事会议。会议期间，他敏锐地观察到国民党统治已现颓势。恰在此时，他的女儿傅冬菊，一位地下共产党员，通过多次接触向父亲传达了中国共产党的政策主张。

平津战役前夕，蒋介石为了笼络傅作义，任命他为华东南军政长官。但傅作义已经看清了形势，他开始秘密与中国共产党建立联系。在随后的行动中，他采取了一系列巧妙的部署：首先是调整北平城防部署，将蒋介石的嫡系部队调离要害位置；其次是逐步扩大与共产党的联系渠道，为和平解放北平创造条件。

1949年1月，傅作义果断接受中国共产党提出的和平解放方案。他的这一决定，不仅避免了百万人口的古都陷入战火，也为新中国的建立奠定了重要基础。在此过程中，他表现出的政治智慧和责任担当，得到了中国共产党的高度认可。

二、水利部长任命风波

1949年10月1日，开国大典后不久，政务院即着手组建各部委班子。在一次重要会议上，毛主席提议由傅作义担任水利部部长。这一提名立即得到了与会领导的一致赞同。选择傅作义担任水利部长，不仅是对他在平津和平解放中所作贡献的肯定，更是基于他在绥远地区治理黄河的丰富经验。

早在抗战时期，傅作义就在绥远地区组织过多次大规模的水利建设。1937年春，绥远地区遭遇百年不遇的洪灾，傅作义临危受命，负责指挥抢险工作。他调集大量民工和军队，采用传统的编筑草袋防洪墙与现代工程技术相结合的方法，成功保护了包头等重要城市免遭洪水侵袭。这次抗洪的成功经验，为他日后主持水利工作打下了坚实基础。

然而，傅作义上任后的情况却出人意料。1950年初，水利部召开的第一次全国水利工作会议上，一些与会代表发现，主持会议的并非部长傅作义，而是由其他领导同志代为主持。更为奇怪的是，在随后的几个月里，许多重要的水利工程项目报告上都没有傅部长的签字。

这种异常情况很快引起了中央的注意。一份来自水利部的内部报告显示，在1950年上半年，傅作义参加的部门工作会议不足总数的三分之一。更有甚者，一些重要的水利工程项目因为缺少部长签字而被搁置，严重影响了全国水利建设的进度。

事情的转折点出现在1950年夏季。当时，华北地区遭遇严重旱情，多个省份的农作物面临绝收危险。周恩来总理召集水利部领导班子紧急会议，要求立即启动抗旱救灾预案。然而，当周总理看到送来的会议记录时，再次发现没有傅作义的签字。

这一情况立即激怒了周总理。在随后召开的政务院会议上，周总理拍案而起：＂傅部长不签字，我就不批！水利工作关系国计民生，岂能儿戏！＂周总理的这番话传达出明确信号：新中国的干部作风必须端正，各部门负责人必须对自己的工作负责。

事实上，傅作义之所以经常缺席部里的工作，是因为遭到了一些人的排挤。有些干部认为他是＂国民党投诚将领＂，对其存有戒心。在一些内部会议上，甚至有人公开质疑傅作义的工作能力。这些不和谐的声音，导致傅作义在工作中处处受制，难以开展工作。

更具体的例子发生在1950年3月的一次水库工程会议上。当傅作义提出要采用新型防渗技术时，会议中有人立即提出反对，认为这种技术＂来路不明＂。然而事实证明，傅作义推荐的这种技术后来在全国多个水利工程中得到成功应用，为国家节省了大量人力物力。

这种排挤现象不仅影响了水利部的正常工作，也暴露出建国初期一些干部的思想问题。对此，中央决定采取措施，澄清事实，纠正偏差。

三、周恩来的果断处置

接到水利部工作受阻的报告后，周恩来立即采取了一系列措施。1950年8月的一个周二上午，周总理突然来到水利部，直接走进了部机关大院。当时正值部里召开扩大会议，周总理径直推开会议室的门，会议室内顿时鸦雀无声。

周总理在会议现场待了整整四个小时，认真听取了各方发言。其中一个细节特别引人注目：当一位处长在汇报工作时提到＂某些人＂的时候，周总理立即打断了他的发言，要求直接说明具体是谁、发生了什么事，不要使用模糊的词语。这种直面问题的态度，给在场所有人留下了深刻印象。

更让人意想不到的是，周总理在当天下午又召开了一个特别会议。这次会议只邀请了水利部的中层干部参加，地点就选在水利部的小会议室。会议开始后，周总理开门见山：＂今天请大家来，就是要说说傅部长的问题。谁对傅部长有意见，请现在提出来，当面说清楚。＂

在这次会议上，一位姓张的科长首先发言，他提出傅作义＂缺乏专业水利知识＂。周总理立即拿出一份材料，这是傅作义在绥远时期主持修建水利工程的详细记录。材料显示，在傅作义的领导下，绥远地区修建了多个水利设施，有效解决了当地的灌溉问题。

另一位干部则提出，傅作义＂经常不参加部里的会议＂。对此，周总理当场展示了一份统计表，表明傅作义确实参加了许多重要会议，只是在一些议程中被有意回避。周总理严肃指出：＂不让人家参加会议，反说人家不参加会议，这是什么工作作风？＂

会议进行到下半场，一个更严重的问题浮出水面。有人揭发，部里存在一个＂小圈子＂，这个圈子经常在傅作义不在场的情况下私自决定一些重要事项。对此，周总理当即表态：＂这种行为是在搞小山头，是典型的宗派主义！＂

随后，周总理宣布了几项重要决定：第一，即日起，水利部的所有重要会议必须有傅部长参加；第二，重要文件必须经过傅部长审阅签字才能生效；第三，对那些打击报复、搞小圈子的人员要进行严肃处理。

周总理的雷厉风行给水利部的工作带来了显著改变。在随后的一个月里，水利部连续召开了多次务实会议，制定了全国水利建设规划。特别是在研究黄河防汛方案时，傅作义提出的＂分段治理＂建议得到了与会专家的一致认可。

更重要的是，周总理的处置在全国范围内产生了重要影响。这一事件明确传达了党中央对待投诚起义人员的政策：只要真心实意为人民服务，就应当予以信任和支持。在中央的支持下，傅作义逐渐施展才能，为新中国的水利事业做出了重要贡献。

四、水利建设显成效

在周总理的干预下，水利部的工作走上正轨。1950年下半年，傅作义主持召开了一系列重要会议，制定了新中国第一个水利建设五年规划。这个规划的特点是突出重点、统筹兼顾，充分体现了傅作义的军事思维和实践经验。

1951年春，黄河中游地区遭遇特大洪水。傅作义接到报告后，立即带领专家组赶赴现场。在渭南段，他发现当地采用的传统堤防修筑方法存在重大隐患。基于在绥远的经验，傅作义提出了＂内固外强＂的新方案：内部采用石块加固，外部覆盖草皮防冲刷。这一方案在实施后取得了显著效果，不仅抵御住了当年的洪水，而且在此后多年都发挥着重要作用。

同年夏季，傅作义又开展了一项重要工作——全国水利资源普查。这是新中国成立后第一次系统性的水利资源调查。在普查过程中，傅作义特别重视基层干部的意见。在河北省的实地考察中，一位老农民向他反映当地水利工程＂重建设轻维护＂的问题。傅作义当即要求随行人员记录，并在随后的部务会议上将维护工作纳入考核指标。

1952年初，水利部启动了＂百库工程＂，计划在全国范围内修建一百座中小型水库。这个计划的特别之处在于采用了＂因地制宜＂的建设方针。在东北地区，考虑到当地的寒冷气候，水库的设计特别注重防冻措施；在西南地区，则着重解决山区蓄水难题。

这一时期，傅作义还特别关注水利人才的培养。他提议在全国设立水利专科学校，并亲自为第一批学员讲授实战经验。在太原水利学校的开学典礼上，傅作义以绥远抗洪的实例，向学员们展示了理论与实践相结合的重要性。

1953年，水利部在傅作义的主持下完成了一项具有开创性的工作——《全国水利工程技术标准》的制定。这份标准涵盖了水库、渠道、堤防等各类水利设施的建设规范，为此后的水利建设提供了重要依据。在制定过程中，傅作义坚持＂既要有国际视野，又要符合国情＂的原则，将国外先进经验与中国传统水利技术相结合。

到1954年，新中国的水利建设已经取得显著成效。全国新增灌溉面积超过千万亩，修建各类水库200余座，治理河道长度达到数万公里。在华北平原，新建的灌溉渠系使粮食产量提高了30%以上；在长江中下游地区，一批重点防洪工程的完工大大降低了洪涝灾害的发生频率。

这些成就的取得，与傅作义提出的＂统筹规划、突出重点、因地制宜、注重实效＂的工作方针密不可分。在他的领导下，水利部的工作始终坚持实事求是的作风，避免了＂大跃进＂时期常见的盲目冒进。

五、历史对其公议

1954年7月，傅作义因病请辞水利部部长职务。在其离任座谈会上，周恩来特地到场并发表讲话。周总理高度评价了傅作义在任期间的工作成绩，特别指出他为新中国水利事业的发展做出了重要贡献。

傅作义离任后，水利部专门组织人员对其任内的工作进行了全面梳理。统计数据显示，1950年至1954年间，全国水利建设投资总额达到8.3亿元，是民国时期最高年份的3倍多。在这一时期，全国完成了2000多项大中型水利工程，其中不少项目一直发挥着重要作用。

1955年春，《人民日报》发表了一篇长篇通讯，回顾了傅作义主持水利工作的经历。文章特别提到了1951年的一件事：当时淮河流域遭遇严重洪涝，傅作义连续工作72小时，亲自指挥抢险。他提出的＂三道防线＂策略，即堤防、分洪区和蓄洪区相结合的防洪体系，成为后来淮河治理的重要经验。

1956年，中央水利部编写《新中国水利建设史》时，特别记载了傅作义提出的＂四项原则＂：因地制宜、合理布局、注重实效、持续发展。这些原则被后来的水利工作者称为＂傅氏经验＂，并在实践中得到广泛应用。

在傅作义去世后的1974年，他的一位老部下整理了一份档案材料，记录了一个鲜为人知的细节：1953年，水利部在制定黄河治理方案时，有人提出要采用苏联专家推荐的＂大坝截流＂方案。傅作义据理力争，坚持采用中国传统的＂宽河固堤＂方法，避免了可能造成的巨大损失。

1978年，改革开放初期，水利部组织编写《水利工程管理手册》时，特意收录了傅作义在任时期制定的多项技术规范。这些规范虽然制定于20多年前，但其科学性和实用性仍然得到专家们的认可。

1984年，在纪念傅作义诞辰90周年时，一批水利专家联名发表文章，评价他的水利工作有＂三大创新＂：一是推行＂分区管理＂制度，建立了科学的水利管理体系；二是创立＂综合治理＂方法，将防洪、灌溉、发电等多个目标统筹考虑；三是开创＂群众路线＂作风，重视基层经验。

1994年，在傅作义逝世20周年之际，水利部举办了一次专题研讨会。会议特别指出，傅作义任内建立的许多制度和方法，对中国水利事业的发展产生了深远影响。例如，他创立的防汛抢险预案制度，至今仍是我国水利部门的重要工作制度。

2004年，中国水利博物馆特设＂傅作义与新中国水利＂专题展区，系统展示了这位开国将领在水利建设中的突出贡献。展览中重点展示了一份手稿，这是傅作义1952年亲笔撰写的《水利工程十年规划纲要》，其中many论述至今仍具有重要的参考价值。