芬兰总统亚历山大·斯图布在本周的一次采访中呼吁扩员联合国安理会,并废除安理会常任理事国的一票否决权。他还把矛头指向俄罗斯,称应暂停任何参与“非法战争”的成员国资格,例如对乌克兰发动进攻的俄罗斯。美国国务院发言人米勒对此回应时坦承,有人老想着把俄罗斯踢出“五常”,可这是一件极其困难且不可能实现的事情。
许多国家高喊“联合国安理会需要改革”的口号,也不是最近的新闻,但由于种种原因,至今也没有取得显著成效。环球时报曾刊文指出,安理会权威依赖于维护大国的协调性,以及提升南方国家的代表性。放弃大国协调,安理会的工作将更加举步维艰,甚至可能沦为大国对抗的战场。而成员构成极不平衡也是目前安理会的最大缺陷之一,导致南方国家的声音时常不被国际社会所重视,对构建平等公正的国际秩序有严重的负面影响。
芬兰认为,常任理事国的现有格局已经过时,改革不仅是道义上的需求,更是国际秩序重新洗牌的必然选择。芬兰的建议很明确,扩展常任理事国的席位,以更广泛的代表性体现全球的多样性,废除“一票否决权”,以避免像俄罗斯这样的国家再用这个机制保护自己。
斯图布的这一提议无疑是对现行国际体系的挑战,尤其是对俄罗斯的针对性尤为显著。作为安理会五常之一的俄罗斯,其一票否决权是其在国际舞台上的关键影响力。斯图布的提议,实质上意在剥夺俄罗斯的这项权力,甚至可能将其逐出安理会。
事实上芬兰总统的提议并非毫无根据。根据芬兰政府的声明,斯图布认为,在当前全球格局下,常任理事国滥用否决权,尤其是俄罗斯,多次在涉及自身利益的决议上行使一票否决,直接导致了国际社会在应对战争、冲突等问题上举步维艰。特别是在乌克兰战争中,俄罗斯的多次否决阻碍了联合国的任何有效制裁。
那芬兰的呼吁能不能真的实现?这问题可就复杂多了,联合国安理会的常任理事国可不是那么容易就能被踢出去的,简简单单一句话,就能把国际政治数十年的规则和博弈扔到一边吗?相信不少人会觉得这事儿难度太大,即使这说法听上去不那么容易,芬兰的立场还是表明了一种强烈的意志,象征着国际社会对乌克兰问题的重视。
美国国务院发言人米勒对此提议的回应则是一剂冷水,称这一想法“根本不现实”,这一表态不仅反映了美国对联合国安理会现有结构的坚定支持,也表明在国际关系中,改变权力格局并非易事,美国在联合国的影响力和俄罗斯的否决权,使得斯图布的提议面临重重阻碍,试想,若将五大常任理事国中的任何一个踢出,意味着对整个国际秩序的重大冲击,几乎是不可能实现的。
换句话说,如果斯图布要将俄罗斯踢出联合国安理会,首先要得到联大三分之二成员的支持。就凭芬兰在国际社会上的那点地位,简直就是天方夜谭。退一万步来讲,即便芬兰的有关提议获得包括美英法在内的三分之二成员国的支持,也成功剥夺俄罗斯的一票否决权,也不可能将俄罗斯踢出安理会,因为他可能忘了安理会具有一票否决权的国家中,还有一个中国。
美国国务院发言人米勒对此进行回应时坦承,有人老想着把俄罗斯踢出“五常”,可这是一件极其困难且不可能实现的事情,还不如做点现实的事实。果然,霸权主义国家虽然可恶,但智商还是十分在线。美国反对把俄罗斯踢出“五常”,不是喜欢俄罗斯,相反恨极了俄罗斯,他们这么说纯粹是出于对世界底层逻辑的理解。
而且即便真的在流程上能走得通,美国也不敢那么干。联合国是二战之后国际秩序的基础,安理会机制则是基础中的基础,是当前全球和平稳定的根基。如果五常机制没了,只会更加混乱。而俄罗斯作为全球拥有核武器最多的国家,把俄罗斯踢出去,那可不是开玩笑的。
因为五常机制不只是限制其他国家,对于五大国自己也有限制作用。把俄罗斯完全排除在这个机制之外,理论上,俄罗斯可以不用再遵守任何基于联合国的规章,第一个倒霉的就是美国。
美国为何反对?原因很简单:踢出俄罗斯,根本不可能!根据联合国宪章,任何成员国的去留,都必须经过安理会同意,而“五常”拥有一票否决权。换句话说,只要俄罗斯自己不同意,谁也动不了它。美国深知这一点,所以与其浪费时间在不可能的事情上,不如将精力放在更实际的问题上,比如继续向乌克兰提供军事援助,加大对俄罗斯的制裁力度。