尽管朝鲜的军事力量愈发强大，火箭炮测试、军工项目频频亮相，金正恩却不得不承认，经济民生问题依然悬而未决。
尤其是他在12月的政治局会议上，不再回避日益严重的民生困境，公开提到“基层调研的严峻事实”，这话一出，令人震惊——经济资源大量倾斜于军工领域，民生领域却依然青黄不接，成效不彰。
为何在强军与富民之间，他始终无法找到平衡点？
金正恩“七大”上的新蓝图2016年5月，朝鲜劳动党“七大”在平壤召开，金正恩站在会场中央，面前摆着一堆文件和笔记本，身后挂着党旗和标语。
他在会上讲得清楚明白，说要继续抓紧“经济建设和核武装建设并举的战略路线”，一点不含糊。
这次会议开了好几天，代表们坐得满满当当，记录本翻得哗哗响。
他还甩出了一个大目标，要把朝鲜搞成“五大强国”——经济强国、政治思想强国、军事强国、科技强国和文明强国。
这话听着挺新鲜，底下的人赶紧记下来，笔记本上写得密密麻麻。
比起金正日那时候提的“强盛大国”，也就是思想大国、军事大国、经济大国，金正恩这回把目标拆得更细，还特意把经济摆在了前面。
他讲的时候，手指在文件上点了好几下，强调经济建设得跟上，不能光靠军事顶着。
这次“七大”，他还带来了个新东西——“国家经济发展五年规划战略”，定了个时间表，从2016年跑到2020年。
这是朝鲜自打1980年后，头一回正式掏出这么个五年计划，之前几十年都没这动静。
这“五大强国”的说法，跟金正日提的“强盛大国”有点像，但又多了科技和文明两块。
金正日那时候，1990年代末到2000年代初，朝鲜日子不好过，粮食不够，工厂停工，喊“强盛大国”更多是撑门面，军事和思想放前面，经济排后面。
金正恩接手后，2016年这会儿，中朝边境的贸易已经有点起色，鸭绿江上货车跑得比以前勤了，运进来些粮食和零件。
他在“七大”上讲，经济得跟军事一块儿抓，不能一条腿走路。
五年规划里还提到，要把铁路修修好，火车跑得快点，货运别老堵在半道上。
他让人查了铁路的情况，发现好多铁轨年头太久，生锈断裂，火车跑一趟老得修半天。
这计划还说要把港口弄利索，特别是南浦港，得让船多进多出，货能快点卸下来。这些事儿听着挺实在，跟之前光喊口号不太一样。
“七大”开完，朝鲜的报纸和电视上全是这五年规划的事儿，朝中社发了长篇报道，把“五大强国”和经济目标嚷嚷得全国都知道。
金正恩的新路子2024年，金正恩在面对国内的各种难题时，干事儿的方式跟他爷爷金日成那套路子大不一样，透着一股务实的劲儿。
在一次劳动局政治会议中，他突然抬起右手，手掌猛地拍在桌面上，发出一声脆响，震得桌上的茶杯微微晃动，房间里的空气仿佛瞬间凝固。
接着，他用略带沙哑的嗓音开口，声音低沉却清晰，传遍会议室的每个角落：“无法保障人民基础食品供应，是劳动党必须直面解决的严重政治问题。”
这句话从他嘴里吐出，带着不容置疑的语气，打破了之前的沉默。
会议室里的与会者，有的低头翻看文件，有的迅速拿起笔在笔记本上记录，纸张翻动的声音在安静中显得格外明显。
这番话不同寻常，因为金正恩很少在公开场合如此直白地提到民生问题，更不用说用“严重政治问题”这样的措辞。
这句话就像一块石头扔进结冰的湖面，砸碎了表面的平静，在朝鲜政坛内部掀起了层层涟漪，传到了平壤的每一个角落，甚至越过了边境线。
1月15日，金正恩在朝鲜第十四届最高人民会议第十次会议上掏出个新政策，叫“地方发展20×10政策”。
这政策听着挺实在，说是要在20个地区每年建一座现代化工厂，10年内把老百姓日子弄得更好点。
他讲这政策的时候，手边放着几张图纸，上面画着工厂的布局，还有设备清单。
他让人算过，20个地区挑的是工业底子还行的地方，像咸兴那边有化工厂基础，元山有港口能运货。
每个工厂得配上新机器，生产的东西也定了，有造化肥的，有轧钢的，还有做水泥的。
他还说，这10年得一步步来，第一年先把厂子建起来，第二年试着跑，后面再加产量。
这些事儿记在会议的文件里，发到各个郡市，干部们拿着本子挨个落实。比起金日成那会儿，金正恩不光喊口号，还真往经济上使劲。
金日成当年搞工业，工厂建了不少，可后来粮食和电跟不上，好多计划没下文。
金正恩这回盯着地方抓，手里的材料越攒越多，跑的地方也越来越多。
1月25日，劳动党八届十九中全会在平壤开会，他坐在主席台上，手边放着一摞文件，面前还有个笔记本，里面记满了最近跑地方调研攒下的东西。
那天，他直接甩出一句话，说“地区经济发展严重失衡”，这话在朝鲜可不常见，底下的人赶紧拿笔记下来。
他还加了一句，说党员干部不能光坐在那儿等天上掉馅饼，得动起来想办法。
从国庆豪言到民生隐忧时间来到2024年9月9日，朝鲜迎来国庆76周年，金正恩站在万寿台议事堂的高台上，身后挂着金日成和金正日的巨幅画像。
那天是个大日子，全国上下都在庆祝，平壤的街道上飘着国旗，军乐队吹吹打打，远处还能听见礼炮声响个不停。
他在讲话中提到，朝鲜经济这几年一直“保持整体良好发展势头”，尤其是国防科研方面，成果一个接一个冒出来，语气里透着底气。
那段时间，朝中社的报道里全是好消息，比如新型武器的测试成功，还有工厂生产线的流水作业，电视上反复播放着这些画面，给人一种日子越来越好的感觉。
可就在这热闹背后，基层的情况却一点没缓过来。
从咸镜南道的集体农场到黄海北道的面粉厂，粮食问题始终像块甩不掉的大石头。
到了12月初，劳动党政治局会议上，金正恩拿出一本厚厚的笔记本，里面是他这些日子跑基层攒下的记录。
他翻开一页，上面写着黄海北道沙里院市的面粉厂，开工率连四成都不到，机器停了大半时间，厂里工人没事干，只能蹲在门口抽烟。
再翻一页，江原道高城郡的合作农场更惨，连续三年都没完成种植指标，田里的庄稼稀稀拉拉，收成连种子都不够赔。
还有更揪心的，咸镜南道新浦市有个幼儿园，孩子们中午就分到半碗玉米粥，旁边搁着一小撮盐渍野菜，连点油星都看不到。
这本笔记里的数据，是他派人一家家查出来的，密密麻麻写了好几页。
这些事摆在桌上，跟9月国庆时的豪言壮语一比，差距大得让人咋舌。
韩国统一部那阵子也出了份报告，说朝鲜的人均粮食配给量还是低得可怜，连国际最低标准都摸不着边。
中朝边境贸易是比前几年热闹了点，鸭绿江上货车跑来跑去，可运回来的粮食大多堆在城里，乡下还是老样子，家家户户的米缸都空得叮当响。
朝俄条约：军事牌上的新筹码内外压力越来越重，金正恩决定在军事上再加把劲。
12月5日，朝鲜外务省副相金正奎带着一队人飞到莫斯科，专门去跟俄罗斯换《全面战略伙伴关系条约》的批准书。
这份条约可不简单，里面第四条写得明明白白，要是一方挨了打，另一方得使出“一切手段”帮忙，军事援助那是跑不掉的。
文件刚签完，平壤街头就动起来了，两边的路灯杆上挂满了俄朝两国国旗，红蓝白跟红蓝黄搭在一起，风一吹呼啦啦地响。
那天，金正恩办公室里还留了张照片，条约文本摊在桌上，旁边放着一张新型狙击步枪的设计图。
这枪有个响亮的名字，叫“十环神器”，是他9月跑去军工企业视察时亲自试射的。
那次视察，他穿着军大衣，戴着黑框眼镜，端起枪瞄了好几发，靶纸上全是十环，周围的人拍手叫好，朝中社还特意把这事写进了报道。
到了10月14日，他又开了个国防安全会议，总参谋部的人挨个汇报，他听完后拍板说要“启动国家防卫力量”，这话一出，底下的人赶紧记下来，第二天就传遍了军营。
接下来的日子，军事动作一个接一个，12月的时候，朝中社连着三天发照片，人民军机械化部队在元山港搞了两栖登陆演练。
部队开着装甲车和坦克，轰隆隆地冲上海滩，水花四溅，岸上的炮兵还放了几发实弹，烟雾弥漫了好一阵。
这场面拍下来，登在报纸头条上，外界一看就明白，朝鲜这是要对外亮肌肉。显然是想借着这股劲，把主权护得更牢靠。
参考资料：[1]刘丽莉.金正恩执政后朝鲜经济政策调整及前景[J].东北亚学刊,2024(4):120-140150
