于7月21日，新华社获得官方授权，完整发布《中共中央关于深化全面改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》），其内容聚焦于实体与数字经济的深度融合，旨在加速新型工业化进程，壮大先进制造业集群，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向升级。《决定》强调，需构建行业共性技术平台，推动产业模式与企业组织结构的创新变革，完善优势产业的领先地位机制。同时，优化重大产业基金的运作与监管，确保资金流向与国家战略相吻合，建立合理比重的制造业投入机制，减轻制造业的综合成本和税负压力。
《决定》还指出，构建数字经济发展的体制机制势在必行，需完善数字产业化与产业数字化的政策体系，加速新一代信息技术的全面应用，发展工业互联网，构建具有国际竞争力的数字产业集群。为促进平台经济的健康发展，将建立健全常态化监管制度，推动国家数据基础设施的建设和运营，促进数据共享。《决定》还提出，要确立数据产权归属、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全监管能力，建立高效、安全的数据跨境流动机制。
据银河证券的研报分析显示，二十届三中全会中“数字经济”被直接提及，彰显其在国家战略中的重要地位。在大国体系中，数字经济产业已全面启动，预计至2035年，国内数字经济规模将达到GDP的71.6%，成为推动经济发展的核心动力。
数字经济应用实践专家骆仁童博士分析认为，《决定》的出台旨在深化全面改革，推进中国式现代化，通过实体与数字经济的深度融合，加速新型工业化进程，壮大先进制造业，优化产业基金运作，减轻制造业负担，构建数字经济发展的体制机制，完善数据安全监管，推动平台经济健康发展，促进数据共享，确保数据跨境流动的安全高效。
强调“实体经济”和“数字经济”深度融合
《决定》的出台，标志着国家对实体经济与数字经济融合发展的重视达到了新的高度。通过调整表述顺序，清晰展示了工作焦点，强调实体经济作为国家经济基石的地位不可动摇，同时，数字经济的发展必须紧密围绕支撑实体经济这一核心目标。中央财经大学的徐翔教授与清华大学的向澎湃新闻研究员一致认为，《决定》中提及的行业共性技术平台建设，旨在推动数字产业模式与企业形态的创新，构建开放、合作、健康的数字经济生态，这是未来数字经济产业发展的关键所在。
《决定》同时提出，要合理减轻制造业的总体成本和税费负担，为减税降费和长期资本培育提供了新思路。徐翔教授进一步解读，首次将构建数字经济发展体制机制置于重要位置，为高质量数字经济发展明确了方向。南开大学法学院副院长陈兵强调，建立健全促进实体经济与数字经济深度融合的制度是核心，这体现了数字经济作为新兴经济形态，正在深刻改变社会生产、生活与治理模式。
《决定》中对实体经济与数字经济深度融合的强调，再次确认了实体经济在我国经济体系中的核心地位，数字经济应当服务于实体经济，防止“脱实向虚”的倾向。两者的融合是提升国家竞争力、推动经济高质量发展的关键。数字经济应用实践专家骆仁童博士表示，实体经济作为国民经济的基石，其稳健发展离不开数字经济的支撑。而数字经济的高速发展，也需要实体经济的场景应用和市场验证。这种深度融合，将催生出无数新的商业模式和创新机遇，为中国经济注入强大的新动能。
为此，《决定》设计了一系列促进数字经济发展的制度安排，包括加快构建促进数字经济发展体制机制，完善数字产业化与产业数字化政策体系，通过制度创新推动实体经济与数字经济的深度融合。
健全因地制宜发展新质生产力体制机制
《决议》明确指出，构建灵活应变的机制，旨在激发地域特色新兴产业的蓬勃发展，通过科技的革命性突破、要素的创新性配置、产业的全面升级转型，实现生产要素的优化整合与迭代升级，催生新兴产业，创新商业模式，激发经济增长的新动能，构建以高科技、高效率、高品质为核心的新型生产力体系。
银河证券深度解读认为，《决议》倡导依据地域特色培育新质生产力，是深化实体经济与数字经济融合的重要举措。强调因地制宜，聚焦资源与要素的高效配置，培育新质生产力，是“科技引领创新”的生动实践，是构建发展新动力和优势的关键所在，蕴含着广阔的投资机遇。
360集团创始人周鸿祎在接受澎湃新闻专访时指出，《决议》为新质生产力的培育与经济新动能的激活勾勒出宏伟蓝图，不仅是数字化浪潮中的强大力量，更是对民营企业坚定支持的有力证明。周鸿祎强调，AI作为新质生产力的核心驱动力，“人工智能+各行各业”有望引领新一轮工业革命，为高质量发展注入强大动力。在二十届三中全会明确产业数字化战略的背景下，他认为，中国发展大模型的关键在于挖掘应用场景的潜力，推动大模型向产业化、行业化、垂直化方向深度定制，加速新质生产力的形成。通过AI与传统产业的深度融合，打造新质生产力，为中国式现代化的推进增添新活力，成为推动经济社会发展的强劲引擎。
《决议》的发布，象征着我国正全速推进新型生产力体系的构建，将科技作为领航灯，创新作为引擎，高质量发展作为航标，为实现中国式现代化的宏伟蓝图注入澎湃动能。《决定》强调，要推动人工智能等战略性新兴产业的蓬勃发展，建立健全相关政策与治理体系，确保新兴产业健康有序成长，加速形成与新质生产力相匹配的生产关系，吸引各类高端生产要素向新质生产力领域汇聚，显著提升全要素生产率。
陈兵指出，这一系列举措与数字经济的繁荣息息相关，意味着在改革进程中，必须注重各项措施的协同效应，构建有机统一的改革体系，推动实体经济与数字经济深度融合，形成促进经济高质量发展的强大合力。翟巍，华东政法大学竞争法研究中心执行主任，强调在追求数字经济高质量发展的征途上，政府应充分发挥规则设计与政策扶持的主导作用，不断完善数据要素的全链条治理体系，推动数字经济的迭代升级、产业化与集群化发展，使其成为我国实现经济“换道超车”的关键动力，持续增强国际竞争力。
这一系列政策导向，不仅彰显了国家对数字经济发展的高度重视，更为数字经济的未来描绘了宏伟蓝图，预示着我国将在数字经济的浪潮中，引领全球，实现经济社会的全面跃升。
为强化产业链供应链的稳固与安全，构建自主可控的体系成为当务之急。聚焦集成电路、工业母机、医疗设备等关键领域，我们需建立一套完整的发展机制，推动全链条的技术创新与应用。同时，安全风险评估机制的构建，以及优化产业转移合作，实现转出与接收地的共赢，是构建国家战略腹地和产业备份的重要步骤。加速国家储备体系的完善，统筹战略性矿产资源的勘探、供应、储备与销售，成为国家发展的关键策略。
半导体产业作为信息社会的基石，国家持续出台政策支持，设立产业基金，彰显对集成电路产业的坚定支持，推动半导体关键领域的自主可控。展望未来，高端制造，尤其是工业母机，市场前景广阔。预计到2030年，半导体设备需求将达到1400亿美元，平台型企业及国产替代将实现突破。自动化领域工业耗材市场目前规模约400亿，预计2026年增长至557亿，行业龙头有望受益于集中度提升与进口替代，引领行业发展新趋势。
来源：澎湃新闻
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