文 / 现代物流报记者 何文忠

3月5日，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”集中采访活动上，市场监管总局局长罗文在回答记者提问时表示，去年市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形，而今年还将有序扩大这个清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。

罗文表示，去年市场监管总局组织开展了涉企违规收费专项整治工作，共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。今年，将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。

对于涉企乱收费问题，将采取治标与治本相结合的办法进行整治。在治标方面，既要重点查处政府部门下属单位、行业协会、交通物流、网络平台等领域的乱收费行为，也要积极推进涉企收费监测点建设，对乱收费问题要做到早发现、早处理。在治本方面，既要积极开展涉企收费政策措施合规审查，从源头上抓好治理；同时也要制定出台乱收费行为处理办法，建立监管长效机制。

对于涉企乱罚款问题，将通过落实过罚相当原则进行纠治。落实过罚相当原则，首先要体现在小过轻罚、大过重罚上。对那些情节轻微、危害小的违法行为，要依法从轻处罚，让执法有温度；对那些危害人民群众生命财产安全、危害公共利益、造成恶劣社会影响的，要依法从重处罚，让执法有力度。落实过罚相当原则，同时也要体现在首违不罚、轻微免罚上。去年，市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，明确了8种首违不罚、4种轻微免罚情形。今年，还将有序扩大这个清单范围，从制度上防范小过重罚现象发生。

对于涉企乱检查问题，将通过推广非现场监管方式进行纠治。对不涉及安全、生命健康的行业领域，要建立无事不扰清单，对清单范围内的企业原则上不再开展实地检查。对信用良好的经营主体，要实施“守信免检”“守信少检”等措施。同时，还将推广数据共享、监测预警等智慧监管方式，最大限度减少入企现场检查。

罗文说，对于涉企乱查封问题，将通过严格规范执法行为进行纠治。在严格法定依据方面，要准确把握依法查封的条件和期限，坚持“最少必要”原则，从源头上防止乱查封现象发生。在规范审批程序方面，要严格执行审批流程和权限，未经执法部门负责人批准，不得实施查封行为。在强化执法监督方面，要健全完善纠错问责机制，对违法违规查封的，要坚决予以纠正和追责；对符合解除查封条件的，要及时予以解封。