盛松成系中国首席经济学家论坛研究院院长、中欧国际工商学院经济学与金融学教授

9月28日，中欧国际工商学院教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成在2024清华五道口首席经济学家论坛上表示，促消费、扩内需可以通过货币政策与财政政策相配合（包括结构性货币政策工具），稳增长政策应该更多向民生领域倾斜。

“中国现在的结构性货币政策在世界上是运用最多的，大概有7万亿元的结构性货币政策工具，约占人民银行资产负债表的16%，其中有支持科技创新的，有支持绿色转型的，有支持经济薄弱环节的，包括保交楼、租赁住房等，这些都需要通过市场运作机制。”盛松成说。

中国人民银行行长潘功胜近日在国新办发布会上宣布要引导商业银行将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，平均降幅在50BP左右。此举将会惠及5000万户家庭、1.5亿人口，每年减少家庭支出大概1500亿元左右。

盛松成建议，稳增长政策应该更多向民生领域倾斜：

建议一是提高个税起征点，目前个税是每个月5000元以上交税，但如果把个税起征点提高到8000元，税收每年大概减少300亿元，仅为去年税收总额的0.17%，有利于促进消费。

建议二是可降低中低收入群体的税收，建议对10万元到35万元中低收入的个税税率分别降低5个百分点。目前10万元到20万元是按照10%征税，20万元到35万元是按照20%征税的。如果分别下降5个百分点，每年税收约减少不到1000亿元。这1000亿元是实实在在惠及民生的，会让中低收入人群的收入增加，由此促进消费。此外，加大对服务业的发展也是非常重要的，尤其对养老、医疗、托育等领域的支持力度。

他还建议建立全国性的存量住房收购基金。