据央广网消息,近日商务部新闻发言人就两用物项出口管制答记者问,相关回应引发国际关注。这背后,与当前复杂的国际局势,特别是中美关系的走向紧密相连。
特朗普正式上任,其团队过往对中国的态度就备受关注。美国准国务卿卢比奥曾在听证会上激动声称,照此下去不出十年,美国人获取关键物品都得看中国脸色。可他似乎没看到,中美网友在社交平台上友好交流的场景。特朗普团队这般炒作,中国自然不会坐视不理。
稀土矿(资料图)
就在前不久,中国商务部明确强调,此前对两用物项的出口管制十分必要,且完全符合国际规定和中国战略利益。后续还将依法增列有关战略资源,不断完善出口管制体系。这一举措,等于给美国亮明态度,目前对美限制出口仅是一部分,主动权牢牢握在中国手中。
再来说说中国商务部发布的通告,宣布加强相关两用物项的出口管制,严格把控镓、锗、锑和石墨四种两用物对美国的出口。这一行动被视为对美国总统拜登此前宣布的第三次对华半导体出口管制措施,以及将136家中国实体列入“实体清单”的有力回击。
那这四种物项到底有多重要?先看镓,在民用领域,它是制造半导体的常用材料;军用领域,它是制造高性能相控阵雷达最核心组件氮化镓TR元件的关键材料。美国54%的镓都来自中国,一旦供应受限,其相关产业必然受到冲击。
特朗普(资料图)
锗也不容小觑,在民用半导体与光学镜头制造中,它就像“维生素”,用量虽少但不可或缺。在军用高性能热成像仪制造中,也离不开锗的参与。美国53%的锗进口自中国,失去这一供应渠道,其相关军事和民用产业发展都会面临阻碍。
锑在民用领域广泛用于制造各种高性能合金,军用领域中,各种阻燃材料和弹药的生产都需要锑。中国的锑产量位居世界第一,美国在锑的供应上对中国高度依赖,中国管制出口,美国相关产业难以找到可替代的稳定供应源。
还有石墨,由其剥离而来的石墨烯,堪称现代高级光学、化学和材料学中的“超级万金油”。当下最显著的民用应用是制造高性能锂电池,在军用领域,从高性能装甲到五代战机的隐身涂料,都有石墨烯的身影。中国石墨产量占世界总产能比重达76%,美国在这方面对中国的依赖程度不言而喻。
矿土(资料图)
中国这一管制禁令发布后,美国国防情报公司戈维尼就发出提醒,此禁令将直接影响美国超1000个武器系统和2万多个相关零部件的生产。这对美国军工产业的打击不可谓不大。
美国在这些关键原材料的供应上,严重依赖中国。加拿大能源部长乔纳森·威尔金森曾警告特朗普,中国已停止对美出口部分相关物品,除加拿大外,美国很难找到其他国家提供这些物资。不过,加拿大的情况也不乐观。一方面,特朗普一些不当言论和行为惹恼了加拿大高层,加方有报复美国的想法。另一方面,加拿大虽资源丰富,但自身开采提炼技术有限,需与他国合作才能完成整条供应链,这导致其提供物资的价格更高,生产周期更长,远不能满足美国的需求。
如今不少人猜测,这次引发中国的管制措施,极有可能是拜登给特朗普挖的“坑”。为啥这么说?首先,中国的管制措施对美国造成的负面影响,会在特朗普任期内逐渐显现。美国民众大多健忘,到时候只会把责任算到特朗普头上,特朗普很难向民众解释这是拜登的政策引发的后果。而特朗普也不可能向中国低头,承认“对华竞争”战略错误来换取中国的原谅,他只能在对抗的路上继续走下去。
特朗普(资料图 )
其次,特朗普一直把振兴美国制造业作为主要执政目标,拜登此番惹毛中国,导致中国停止供应这些对振兴制造业至关重要的关键原材料,特朗普要想实现“让美国再次伟大”的承诺,难度陡增。这样一来,原本支持他的选民还会继续支持他吗?
最后,拜登政府主导建立了“矿产安全伙伴关系”联盟,目前已有包括美国和多个欧盟成员国在内的14个国家加入,还成立了“矿产安全金融网络”,加强与矿产大国澳大利亚以及半导体大国日本、韩国的合作。特朗普若想改变被中国“卡脖子”的局面,就得放弃自己的孤立政策,接受拜登的这些政治遗产,回到与国际盟友合作的外交路线上,这对特朗普来说,无疑是外交政策上的失败。
那特朗普就没有应对办法了吗?他此次竞选把加大美国本土传统能源开发作为政策重点,有分析人士建议他将这种鼓励政策扩大到关键矿产的自给自足上。但现实很残酷,美国部分关键矿产储量严重不足,像锑,美国国内探明储量仅6万吨,与全球180万吨以及中国45万吨的储量相比,几乎可以忽略不计。就算特朗普政府想开采,也没足够资源。而且,美国自身产业链成本高昂,若自己生产这些关键原材料,成本会高得离谱,远高于从中国进口的成本。
鲁比奥(资料图)
思来想去,特朗普在关键原材料乃至产业链方面,很大程度上还得回到民主党团结国际盟友的老路上。但这也意味着他难以摆脱拜登设下的局面,美国内部党派斗争之下,党派利益高于一切,在这种大背景下,美国的对华政策走向充满不确定性。
中国手握对关键战略资源的出口管制这一“王炸”,并不是想要主动挑起争端,而是在维护自身的国家安全和利益。美国若胆敢妄动,继续在错误的道路上一意孤行,那必然要承受相应的后果。中国在加强出口管制的同时,也始终坚定不移地推进高水平开放,愿意与各国加强合作,共同维护全球产业链供应链的稳定。特朗普政府若能看清形势,选择与中国合作,才是对美国自身以及全球发展都有利的明智之举,否则,等待美国的,可能是更多的麻烦和挑战。