日前，菲律宾前总统杜特尔特抵达中国，亲自拜会了中方领导人。这是自他去年卸任菲律宾总统以来，首次访问中国。在此次会晤中，中方高度赞赏杜特尔特在总统任期内，对两国关系企稳回升所作出的巨大贡献，并希望其能继续扮演中菲友好关系的桥梁。杜特尔特回应称，发展中菲关系符合两国人民的根本利益，自己愿意继续发挥积极的作用。

对于这场前总统的访华之行，马尼拉方面倒没有表现得太过于震惊，菲总统马科斯在受访时表示，自己事先知道杜特尔特访华的计划，并乐于看到他推动中菲合作对话。

尽管马科斯表现得相当大度，并未对这位前总统刷新存在感的方式表达明面上的不满，但实际上，就在老杜抵达北京访问之际，马尼拉方面传来一则重磅消息，马科斯又开始对菲律宾军队进行人事调整。

据菲律宾媒体的报道，菲总统马科斯新任敏陆军司令布劳纳中将为最新一任菲律宾军队总参谋长，也就是事实上的菲军一把手。至于现任总参谋长森蒂诺上将，则转任总统南海问题顾问。

如果只是常规形态下的人事任命调整，自然也无可厚非，但值得外界注意的是，早在今年1月份，马科斯就已经对菲军方高层进行过一次大调整，用森蒂诺取代巴卡罗，出任菲军总参谋长一职。换言之，森蒂诺只在总参谋长的位置上坐了6个多月。从去年中旬菲新政府上台到现在，菲军总参谋长经历了森蒂诺—巴卡罗—森蒂诺—布劳纳的总计三次换人。这三次换人中，除了第一次是政府换届后的正常人事变动外，其余两次都未能坐满任期。

除了总参谋长这一菲军最高军事将领接连换人之外，主导菲律宾国防系统的最高长官—国防部长也于本月初完成了换血，特奥多罗担任菲律宾新一任防长。

相较于其他政府部门，军队作为国家最仰赖的暴力系统，最需要保持稳定和可靠，从而在危险到来时发挥保家卫国的强大战力。不过，在小马科斯这两次三番的调整下来，菲律宾的军事指挥系统，却处于一片动荡之中，将对菲军战力造成一定程度的负面影响。

那么问题来了，马科斯如此费尽心力进行大规模人员调整的目的，究竟是什么？

要回答这个问题，首先需要对菲律宾的历史政治进行深入细致地了解。从政治形态上，菲律宾和泰国、巴基斯坦等国家有着相似的特征，军方不仅承担守卫本国领土安全的重任，同样也是该国政坛上一支重要的政治力量。在菲律宾近现代的多次政治危机中，军方都扮演了决定国内局势走向的关键作用。

虽然马科斯及其父亲都担任菲律宾总统，其家族对菲国内政治有着巨大的影响力，但曾经全家仓皇逃亡美国的经历，让他对于菲国内官僚系统尤其是军方有着深深的不信任之感。

要消除这种安全忧虑，最好的方式自然就是通过频繁的人事调整，避免某个人长期“一家独大”，从而让菲军最高指挥权牢牢掌控在马科斯本人的手中。此外，菲军内部也是盘根错节，总参谋长的人选必须让各方都满意，现在任命布劳纳出任总参谋长，说明他被菲律宾各方尤其是菲军内部所接受。

由于美菲军事同盟的存在，菲军方对于国内政治又有着举足轻重的影响力，因而菲律宾军队长期就是菲国内强硬派和亲美势力的大本营。从最高层指挥官，到下级部队，基本上都与美国保持着密切的联系，甚至这种联系是平行于美菲政府关系而存在的。

这种畸形的政治体系，对于马科斯在南海问题上维持与中国相对稳定的关系，事实上是一种严重的政治束缚。也正因此，为了让自己掌握对南海问题的绝对话语权，避免出现军队不听调令的情况，马科斯本人必须尽可能障碍。任命杜特尔特时代在南海问题上展现相对务实作风的森蒂诺出任南海问题顾问，能够对马科斯实施稳健的南海政策，起到积极的作用。

在一系列人事任命调整结束后，接下来就是看在高层换血后的马科斯当局，在对华关系特别是中菲南海问题上，表现出怎样一种姿态，将采取何种行动。