中方限制关键材料的出口后，欧洲议会以压倒性优势通过法案，27国将采取行动，企图增加在半导体领域的话语权，这一计划能够实现吗？

由于市场空间广阔，近年来，半导体产业获得迅猛发展。各国意识到该产业的重要性，纷纷采取制定法律法规对有关行为予以限制。据了解，欧洲议会近期以587：10的压倒性优势，通过了欧洲版《芯片法案》。

根据法案规定，欧洲将在未来数年增加芯片产能，到2030年，欧盟芯片产能在全球的占比，将从目前的10%提升至20%，以满足欧盟对芯片的需求，同时增加对外出口。此外，该法案还呼吁欧盟增加投资以及建设，提升欧盟供应链的安全。为促成这一目标尽快落地，欧盟计划在芯片研发以及创新方面注资33亿欧元。除此之外，欧盟还将创建一个能力中心网络，解决欧盟面临的技能短缺问题，增加人才供应。不仅如此，欧盟还计划建立危机应对机制，评估欧盟半导体面临的供应链风险。在欧洲议会正式通过《芯片法案》之后，该法案还需要获得欧洲理事会的批准，才能正式生效。

早在2022年1月，欧洲版《芯片法案》就已经被提出。当时欧盟委员会主席冯德莱恩在2022年世界经济论坛视频会议上宣布，欧盟将出台《芯片法案》，旨在增加欧盟的芯片产能，扩大对芯片生产的投资，最重要的是建设大型芯片制造工厂。由于法案需得到欧盟各成员国以及欧洲议会的批准才能正式生效，因此该法案的批准手续十分繁琐。直到今年4月，欧盟议会才和欧盟成员国达成协议，正式确定了《欧洲芯片法案》的内容，包括具体预算内容。如今该法案已经在欧洲议会上获得通过，距离正式生效只差临门一脚。

值得注意的是，就在欧洲版《芯片法案》获得通过之前，7月3日，中国针对镓、锗等相关物项出台了出口限制措施。两者通过的时间如此相近，让外界怀疑欧盟此举主要是为了反制中国的限制措施。在欧盟27国的一致行动之下，中国半导体产业很难说不会遭到挫折。但结合欧盟当前的处境，《芯片法案》正式生效之后，给中国带来的负面影响也相对有限。

首先，欧盟落实《芯片法案》的现实基础存在不足。尽管法案信心满满地计划将芯片产能翻番，但要实现这一目标仍面临一些困难。此前，美国为遏制中国芯片产业的发展，联合荷兰、日本、韩国围堵中国。中国为抵制美国及其盟友的制裁，也采取了不少反制措施。双方的产业竞争令全球芯片供应链呈现出对立态势。欧盟此时通过《芯片法案》，难免会受到供应链方面的掣肘。

其次，欧盟或面临资金链短缺的问题。法案中提到计划为欧盟半导体产业提供巨额资金支持，前提是欧盟能够成功筹集这笔资金。从欧盟整体的经济表现来看，要做到这一点恐怕并不容易。作为欧盟中枢的德法两国，目前经济情况都不容乐观。今年一季度，德国经济GDP环比下滑0.3%，为连续两个季度环比下滑，罕见地沦为世界主要经济体的“吊车尾”。法国经济同样低迷。据法国央行预测，法国经济增长今年明显放缓，全年GDP预计将增长0.7%，低于1%。欧洲整体范围内的能源危机也尚未得到有效解决，在此背景下，欧盟投资半导体产业所面临的经济压力是巨大的。总的来看，欧盟企图增加在半导体产业的话语权，依然面临不小的阻碍。