3月6日，《贵州法治报》整版推出三省（区）联动报道。
3月6日，《广西法治日报》整版推出三省（区）联动报道。
3月6日，《云南法制报》整版推出三省（区）联动报道。
2025年全国两会政府工作报告指出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
碧水连三省，共护一湖清。万峰湖，这颗镶嵌在黔、桂、滇交界处的“高原明珠”，曾因权责交织难分、治理困局难破步入发展“死角”。2019年，最高人民检察院以公益诉讼破题，推动三省（区）从“各自为政”转向“协同作战”，以法治利剑斩断污染源头，53.5万平方米非法网箱被拆除，一湖碧水重现生机。如今，黔桂滇三省（区）在“法治推动+产业赋能”双轮驱动下，探索生态补偿、联合执法、绿色转型的“共治密码”，让万峰湖从“生态伤疤”蝶变为“发展样板”。
2025年全国两会期间，黔桂滇三省（区）法治（制）报开展联动报道，共同记录法治力量如何打破区域壁垒，共同见证产业转型如何激活绿色动能，为共建共治共享提供有益借鉴，为美丽中国建设增添浓墨重彩的一笔。
碧波荡漾万峰湖。贵州法治报记者 刘朝富 摄
贵州：水清岸绿百姓富
■贵州法治报记者 匡奇燃
草木争春，碧波荡漾。驻足万峰湖畔，在春日暖阳中远眺水天一色的绝美景色，兴义市人大常委会党组副书记、副主任钟世友感慨万千。
“万峰湖能有今天的面貌，得益于最高检对万峰湖流域生态环境保护公益诉讼直接立案，是黔桂滇三省（区）五县（市）联合治污成就的体现。” 钟世友说。
万峰湖，曾因污染防治工作滞后，网箱养鱼无序发展，导致水质恶化。黔西南州率先部署开展“清源、清网、清岸、清违”专项行动，推动万峰湖综合治理。但由于三省（区）水域分割管理，治理主体分散、步调不一、补偿标准各异等原因，导致万峰湖生态治理遭遇“瓶颈”，难以突破。
“我们这边要取缔网箱，渔民就把网箱拖往广西水域，但还是在同一水域，达不到治理目的。除此之外，水面浮房、生活污水直排等问题也对万峰湖生态环境造成严重威胁。”钟世友说，2019年12月，最高检决定对万峰湖流域生态环境污染问题进行立案调查，方才找到破局之策。
2020年9月，通过检察机关与黔桂滇三省（区）行政机关的共同努力，共拆除非法养殖网箱53.93万平方米，水上非法浮房、钓鱼棚等设施899个，清理湖面水域面积8.1平方千米、垃圾22万吨。
为推动万峰湖水域后续的联防联治，破解跨区域执法普遍存在的难题，贵州兴义市、安龙县、广西隆林各族自治县、西林县，云南罗平县共同探索建立了黔桂滇三省（区）五县（市）万峰湖保护开发联席会议机制，达成了“统一思想、统一规划、统一机制、统一标准、统一治理、统一执法、统一开发、统一运营、统一品牌、统一受益”的工作共识，切实推动五县（市）实现一汪湖水、一个政策、一管到底，着力营造同湖同策、共治共享新局面。
2023年1月1日，由黔西南州人大常委会编制的《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》出台实施，为持续深入打好污染防治攻坚战，巩固提升万峰湖水环境质量提供了法治保障。
“现在，万峰湖大部分时间能够达到Ⅱ水质,被授予‘2023年度贵州省美丽幸福河湖’称号。最直观的体现就是，水最清澈时，能够看到水面以下十多级码头的台阶。”黔西南州生态环境局兴义分局党组书记、局长李应波自豪地说道。
“为巩固万峰湖综合整治成效，防止问题反弹，兴义市将‘退渔还湖’综合整治与特色农业、生态渔业、体旅产业相结合，通过入股分红、土地流转、务工等方式多渠道增加上岸渔民经济收入，让沿湖群众共享绿色、生态发展红利，实现绿水青山常驻、群众收入可持续增收。”据钟世友介绍，截至目前，仅兴义市沿湖乡镇种植精品水果5.5万亩、板栗10.3万亩、油茶1.4万亩。持续培育木野脐橙、茗柚泥凼、盘江果园等精品水果品牌，打造万峰湖农业品牌，提升万峰湖区域农产品品牌价值。
游客在贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市的万峰湖乘坐快艇游览。
【群众心声】
“我用烤酒的酒糟来喂鱼，来买酒的我就送灵芝，生意好着呢！”家住兴义市南盘江镇田寨村纳桑组的李朝益，曾在湖面养鱼10多年。转产上岸后，他去给种灵芝的老板打工，学到技术后自己在林下种植灵芝10多亩，同时还发展酿酒、陆基养鱼等产业。
同是转产上岸群众，韦国学则利用自家房屋在南盘江镇巴结街上开起客栈，一家人共同经营。“总的有9间客房，遇到节假日几乎爆满，来晚了还订不到房呢！”韦国学对当前客栈的生意很是满意。
在南盘江镇歪染村，漫山遍野的沃柑刚经历过一段时间的游客入园采摘，果树上依稀还能见着一些孤零零黄橙橙的果实。“每年年底，到了摘果子的季节，自驾前来采摘的游客蜂拥而至，场面十分火爆。此外果园雇人采果，每天用工量在200人左右。”果园管理人员周淑友说，湖畔群众虽然不养鱼了，“岸上文章”也带动了沿岸不少群众转型发展。
“这里风景美、环境好，能够让人放松身心、卸下压力，暂时抛下一切忙碌和烦恼。与其说来这里钓鱼，不如说是打着钓鱼的幌子来这儿度假。”钓友辜芳毅是湖南人，近年来在盘州做事，经朋友引荐“结识”万峰湖之后，一有时间他就约着朋友来万峰湖垂钓，每次都要在钓鱼棚里住上四五天。
广西：碧水新生民安乐
■ 广西法治日报记者 卢林锋 陈如凯 杨杰 付海茵 通讯员 王勤
2月27日上午，春日的阳光照耀着广西壮族自治区隆林各族自治县万峰湖，湖光潋滟，碧波如玉，与连绵起伏的山峦相互映衬，构成一幅绝美画卷。
“美丽的万峰湖又回来了！”看着一湖碧水，隆林各族自治县委政法委副书记王胜强望着清澈的湖水，难掩兴奋之情。
万峰湖位于广西、贵州和云南三省交界处，是全国五大淡水湖之一，被誉为西南高原的明珠。然而，数年前，由于网箱养殖、水上浮房、污水直排等乱象，湖区水质严重恶化，部分区域甚至达到劣Ⅴ类。2018年，广西、贵州、云南三省区联合启动万峰湖水域环境整治行动，以“壮士断腕”的决心，打响“绿水攻坚战”。
隆林各族自治县运用“五步工作法”（政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责）开展“清网行动”，共拆除湖面网箱271万余平方米，拆除养殖生产棚、养殖生活棚、钓鱼棚及浮动设施1200余个（间），涉及养殖户628户，投入整治资金约1.20亿元。
西林县拆除辖区水域网箱面积231.64万㎡，钓鱼棚、浮房791间，拆除率达到100%。近5年来，湖区共投放草鱼、青鱼、鳙鱼等经济鱼类鱼苗696万尾，生态养殖面积近万亩。
一湖连三省，三省共下“一盘棋”。
2020年9月，广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市就跨区域协同立法合作范围、合作机制达成共识，并签订《跨区域协同立法合作协议》。同年，三地检察机关共同建立起万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制。
2021年12月，三省（区）五县市成立万峰湖水上联合执法指挥部，定期开展湖面巡逻，严厉打击非法捕捞和污染行为。
……
在三地协同共护万峰湖的同时，广西以实干创新求实效。
万峰湖天生桥水域的湖面上，一座面积210平方米的“环境资源法庭”醒目而庄严。
2020年2月26日，隆林各族自治县人民法院在万峰湖设立环境资源水上巡回法庭，旨在迅速、高效地化解万峰湖环境治理过程中产生的矛盾纠纷，用最严的司法守护绿水青山。
“水上巡回法庭成立以来，万峰湖非法捕捞水产品案件逐年下降，2024年只有3件。”隆林各族自治县法院副院长农建旺说。
而在天生桥水域的另一端，隆林各族自治县人民检察院设立的水上检察室也格外引人注目。自2020年3月，该检察室成立以来，便开启万峰湖“检察监督+行政执法”共同治理新模式。
2020年底，西林县人民检察院建成万峰湖环境污染智能化监督平台，对万峰湖西林辖区流域生态进行全方位监控，有效防止破坏水生态环境行为的发生。
此外，隆林、西林两地发挥检察公益诉讼职能，出台《关于建立“河长+检察长”协作机制的实施方案》，为万峰湖滇黔桂涉案检察机关探索建立与行政机关协作共治提供了借鉴范本。
护万峰湖一波碧水，必须依靠制度、依靠法治。
2023年1月1日，《百色市万峰湖保护条例》正式施行，这是广西首部跨区域协同立法的地方性法规。在百色市牵头下，《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》也于同日同步实施。
“《百色市万峰湖保护条例》实施2年来，对依法保护万峰湖生态环境，促进湖区可持续发展意义重大、影响深远。”西林县委常委、县委政法委书记黎兴说。
一系列制度举措有力护航，万峰湖生态治理取得了决定性胜利。目前，万峰湖水质稳定保持在二类水质以上。
环境变美了，上岸“渔民”的收入、就业等问题也要保障。广西秉承拆、扶、引相结合的策略，帮助“渔民”转型发展。
隆林各族自治县紧扣产业选择、技术服务、农户培训、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，推进湖区产业结构调整，李果、芒果、枇杷、柑橘等亚热带精品水果产业链正逐步完善。
西林县通过开展技能培训、开发公益性岗位等措施，发展山地特色高效产业，积极探索咖啡产业、油茶种植、养蜂等致富新路径，确保“渔民”上岸后能增收致富。
一湖碧波映初心，万峰湖畔日子新。今天的万峰湖，清澈透明的湖面再也见不到一口网箱。临湖远眺：一池碧波清水，两岸业兴景美！
三省（区）联合开展拆除网箱整治行动。
【群众心声】
“不养鱼后，我转行养牛，日子照样过得红火！”2月28日，曾在万峰湖养鱼的隆林各族自治县革布乡者江村坡龙屯村民韦卜贵才告诉记者，目前他共养有22头黄牛，政府给予每头牛补助2000元。他表示，这几年，通过宣传，大家懂得了保护万峰湖的重要性。
西林县马蚌镇那托村干部王仕文是第一批网箱养鱼户。万峰湖水域整治后，他转产上岸，带头种植油茶400亩。在他的带动下，那托村建成235.8亩的村集体生态油茶产业园，并成立油茶种植农民专业合作社。
云南：“漂流”党建促湖兴
■ 云南法制报记者 门丽娜 孟维东 甘仕恩
“油菜花开满地黄，微风吹拂金波荡。”云南省罗平县的油菜花美景堪称中国早春最震撼的自然奇观之一。每年2月至3月，这片被喀斯特峰林环抱的土地便化身为金色的海洋，以磅礴的气势与诗意的细腻交织成一幅令人沉醉的田园画卷。然而，在罗平，不仅花美，湖景更是迷人。你只需要驾车穿过罗平县城沿着盘山公路行驶1个多小时，就可到达有着“一水连三省，万峰映一湖”美誉的万峰湖。
万峰湖共管水域涉及云南罗平、贵州兴义和安龙、广西隆林和西林5个县（市）11个乡镇。罗平境内水域总面积10.8平方公里，占总水域面积的7%，属尾水水域，湖岸涉鲁布革乡9个行政村58个自然村。站在鲁布革乡三江口码头眺望，烟波浩渺、碧波万顷，湖对岸广西、贵州的崇山峻岭尽收眼底。
时间回溯到1998年，天生桥水电站建成蓄水后形成的万峰湖，湖面网箱养鱼成为库区移民增收致富的重要渠道。此后10余年，随着养殖户的增多，三省（区）养殖户之间争夺水面资源的矛盾逐渐凸显。每逢枯水期，鲁布革乡的渔民就开始犯愁，由于水位下降，需要把养鱼的网箱拖到属于广西或贵州的高水位区域养殖，可时常因为对方收取停驻费或其他矛盾纠纷摩擦不断。
为解决矛盾，维护大家共同利益，2010年8月，在当地党委的支持下，罗平县鲁布革乡舌坡社区中寨居民小组组长、养殖大户韦会林召集相邻的云南舌坡、广西八大河、贵州安沙3个村的18名基层党员，在鲁布革乡辖区三江口码头用铁船搭建的“水上超市”里，举行了滇、黔、桂漂流党支部委员会成立仪式，由韦会林任党支部书记，广西、贵州的社区党员分别任副书记。
鲁布革乡乡长吴朝平介绍，漂流党支部成立后，不仅协调解决了养殖矛盾，三地还实现了资源共享、产业共兴、发展共谋，群众遇到困难事，不用跑远路，可以就近找他们及时解决。 漂流党支部还创建了“党支部+专业合作社+基地+农户”产业模式，开展科技培训、结对帮扶、流动服务等，服务当地644户渔民。当年，渔民家庭人均收入由过去的1000元提高到5000元。
2013年8月，漂流党支部升格为滇、黔、桂跨省区联合党工委，党工委书记由3个乡镇党委书记轮流兼任，每届任期一年。联合党工委成立后，加强了三地间各项工作的交流，拓宽了服务领域，形成组织联建、资源联享、产业联抓、服务联做、治理联动、文化联育的跨省区党建示范区，成功将一个“三不管”的盲点地带转变为和谐稳定、共同繁荣发展的典型，其经验做法被评为全国基层党建创新典型案例。
【群众心声】
湖面养殖取缔后，为解决群众增收致富的问题，鲁布革乡结合本地气候、生态、资源、区位特点，引进有经验有能力的种植大户发展规模经营，引导农户通过土地流转、入股、劳动力转移等方式，大力发展热区水果种植。充分利用上海援滇资金补助1940万元，分别建了多依沃柑、八大河牛油果、六鲁油茶、六朋香椿等种植示范基地，同时鼓励村（组）带头人，探索发展百香果、甘蔗、魔芋、滇红花等。目前，全乡沃柑种植面积达2000余亩、油茶果10000余亩、泰国青柚600余亩、生态有机薏仁5000余亩。
在多依河水果种植基地，负责人何水清说：“我们基地有1000多亩，主要以种植沃柑为主，每天平均用工20多名，每年人工费支出在七八十万元，给当地提供了一定的就业机会，让村民收入增长。”
网箱取缔转产上岸后，韦会林在政府的扶持下种植了50亩油茶果，随着油茶果的成熟，家庭收入也增加了。望着自家下方碧波荡漾的万峰湖，韦会林心潮澎湃，他坚信随着万峰湖的治理，生态产业效应凸显，未来一定可期。
策划 付松 黄峰 范良丽
编辑 曹吟秋
二审 张谌
三审 黄峰
