工人日报-中工网记者 刘小燕

2月7日，中国证监会发布《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），包括8个部分、18条措施，聚焦支持新质生产力发展，突出深化资本市场投融资综合改革，增强制度包容性、适应性，推动要素资源向科技创新、先进制造、绿色低碳、普惠民生等重大战略、重点领域、薄弱环节集聚。

支持科技型企业创新发展

中国证监会新闻发言人周小舟表示，2024年，中国证监会重点围绕做好科技金融，先后发布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，不断完善支持科技创新的监管体系和市场生态。

通过积极支持科技型企业创新发展，一批处于关键核心技术攻关领域的“硬科技”企业先后登陆A股市场，有效促进了资本、产业、技术、人才的深度融合。截至目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新技术企业占比均超过九成，全市场战略性新兴产业上市公司家数占比超过一半。

《实施意见》加强对科技型企业全链条全生命周期的金融服务，支持优质科技型企业发行上市，持续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地，提升对新产业新业态新技术的包容性，引导科技型企业合理用好境内外上市“两个市场、两种资源”。

围绕绿色金融等领域提出具体举措

据周小舟介绍，资本市场在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也取得了积极成效。绿色金融方面，截至2024年底有2200余家上市公司披露ESG报告或社会责任报告，同比增长超两成。绿色公司债券发展势头强劲，绿色主题基金快速发展。

此外，开展普惠金融试点，建立健全全国股转系统与区域性股权市场合作对接机制，推动行业机构加大普惠金融业务投入和中小微企业服务力度；完善养老金等各类中长期资金入市配套政策制度体系，推动实现养老金稳定回报与资本市场稳健运行的良性互动；稳步推进证券期货行业技术自立自强，开展“数据要素×资本市场”专项试点，稳妥推动相关技术在资本市场应用实施。

围绕绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域，《实施意见》提出具体举措，包括丰富资本市场推动绿色低碳转型的产品制度体系，提升资本市场服务普惠金融效能，推动资本市场更好满足多元化养老金融需求，加快推进数字化、智能化赋能资本市场等。

资本市场进一步全面深化改革

周小舟指出，《实施意见》是资本市场“1+N”政策体系的重要组成部分，也是资本市场进一步全面深化改革的重要举措。

聚焦“五篇大文章”重点难点问题，《实施意见》结合落实深化资本市场投融资综合改革等部署要求，研究提出聚焦服务科技创新和新质生产力发展，增强资本市场制度的包容性、适应性，加大投资端改革力度等更有针对性、可操作的政策举措。

为推动《实施意见》落实落地，中国证监会将压实行业机构责任，发挥好考核评价“指挥棒”作用，督促证券期货经营机构端正经营理念，加强组织管理和资源投入。统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期纠正，从严打击以金融“五篇大文章”为名实施的各类违法违规行为，切实保护投资者合法权益。

来源：中工网-工人日报