在县级机关担任正科十年的朋友，在55岁退居二线时能够晋升三级调研员，这实际上已经超出大部分公务员的想象力了。在很多人的印象中，从科长职务退下来能晋升四级调研员已经算是祖上烧高香了，很多担任正科职务的人，其实退下来就是一个一级主任科员。

从这个例子可以看出，公务员职务职级并行规定实施以后，的确对于公务员的晋升起到很大的作用。在职务职级并行之前，其实很多人能干到正科级领导职务已经算是功德圆满了。按照当时的规定，放眼整个县级机关，除了几大班子成员以外，全县没有几个副县级以上待遇的人。

自公务员的职务职级并行规定实施以后，虽然职级的晋升对于担任实职的领导有一定的优势，但很多担任领导职务的公务员，其实都是从普通公务员开始的，担任领导的公务员从领导职务岗位上退下来以后，就会产生新的空缺，这些新的空缺为年轻人得到提拔，提供了机会和条件。

机关就像一潭活水，不管是领导职务的晋升，还是职级的调整，都是一个不断循环的过程，在循环的过程中，不断产生新的岗位和机会。虽然现在的普通公务员单纯要从二级科员逐级晋升职级，到了四级主任科员以后就会产生瓶颈，晋升的速度和难度都会加大。

职务和职级是并行的关系，担任领导职务的人职务晋升不上去了，可以晋升职级，同时担任职级的人，除了晋升职级以外，同样还可以晋升职务。晋升了职务再晋升更高的职级，难度就会大幅度减少。

在机会面前，大家都有平等晋升的机会。职级晋升，可能担任领导职务的人有天然的优势，但普通公务员也可以晋升职务。对于哪些表现优秀的四级主任科员，也有机会晋升正科级领导职务，这就是一种平等机会，关键是看这种机会会花落谁家。

在县级机关担任十年的正科，在县级担任十年的正科的人其实也不少。县级机构中，属于领导职务的副县处级岗位也就那么几十个，能够提拔为副县级领导职务的人也是少数，对于多数的正科级干部，只有选择晋升职级。

按照职务职级并行规定，正科级领导职务对应的最低职级是二级主任科员，但是只要担任正科级领导职务满二年，或是任二级主任科员满二年即可能晋升一级主任科员。按照这个规定，现在在职的正科级领导中，基本上都是一级主任科员，担任正科级几年还是二级主任科员的情况是不多见的。

对于那些长期担任正科级领导职务，无法再提升上级领导职务的人，现在的安排思路基本上都是晋升四级调研员，这样担任正科级领导实职，同时晋升四级调研员的人，在基层也是一种激励举措，在每个县这样的人其实也是不少的。

晋升三级调研员的人，一般都是担任县处级副职或者四级调研员2年以上的人，在这两部分人中，县处级副职的人，主要的目标是晋升二级调研员，晋升三级调研员只是任职经历的要求，但对于担任正科实职晋升四级调研员的人来说，显得更加重要，

在我老家的县中，现在担任三级调研员的人，几乎都是从正科级实职领导退居二线的人。这部分人虽然退居了二线，但也不是完全闲着，还是在做一些力所能及的工作，比如很多人都是巡视组的组长，都是县里各个领导小组的专职副组长，做一些突击性，专业性的工作。

对于退居二线的三级调研员，还能不能在退休前晋升二级调研员呢？说句老实话，这个难度是比较大的，机会也是比较小的。调研员这个职级，设置两个副职和两个正职待遇。三级调研员已经是副县级待遇的天花板，但要晋升到二级调研员，也就从副职待遇晋升到了正职待遇，这方面的任职比例是比较严格的。

在县级机构中，一级、二级调研员不超过领导班子职数的20%。从这个规定中可以看出，一级二级调研员的任职指标主要是针对的是县级领导班子成员，对于机关的其他人，没有一级调研员的任职指标，二级调研员的任职比例不超过机关综合管理类职位数量的2%。

综上所述，担任正科十年，在55岁时退居二线担任三级调研员，要在退休前晋升到二级调研员，只有2%的机会。这个机会是非常渺茫的。从这个逻辑来分析，在县级机关担任正科级领导的人，一辈子能够晋升到三级调研员就算到顶了。