4月中旬以来，国家部署了《开展电动自行车安全隐患全链条整治工作》，从电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等环节对电动自动车的安全提出了更高的要求。

南京“2.23”火灾，造成15人死亡44人受伤，加速了对电动车整治的步伐。从公开数据来看，电动车安全问题，涉及到非法改装、占用生命通道、人车同屋、飞线充电、占用行车道或人行道等乱象。

相信绝大多数人都看过电动自行车的电池，在充电时起火的短视频。从起火到燃烧，留给人们的反应时间极短，如果在密封的空间里，逃生的机会更小。

在工业体系完备的我国，追求轻便、长续航的人们，会悄悄将原厂的电池，更换为缺乏安全保护、但容量更大的电池。更有甚者，为求利润，用淘汰的锂电池，替换掉新电池。

这些非法改装行为，会对我们每个人的生命安全，带来潜在的影响，所以整治这种现象，是必要的。

除了生产、销售、充电环节外，停放在救援通道，也会对公众的生命安全产生潜在的影响。当然，跟占用生产通道的汽车相比，电动自行车的影响要小很多。

使用环节的问题，即电动车到底走哪条车道，是我们今天要讨论的。

作为解决“最后一公里”通勤问题的交通工具，电动自行车基本上替代了需要人力的自行车。《道路交通法》是这样规范各种车辆的行驶路线的：

“第五十七条 非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。

第五十八条残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里。”

按照法律规定，作为非机动车的电动自行车，是可以行驶在机动车道的。至于作为机动车的电动摩托车、电动轻便摩托车，自然也是可以行驶在机动车道的。

再说人行道与非机动车道的情况。

现实中，绝大多数道路，都没有明显的界限，用于区分人行道和非机动车道。所以，行人和作为非机动车的电动自行车抢道的事，时有发生。

除此之外，电动自行车、电动摩托车和电动轻便摩托车，从外观上看，三者并没有非常明显的区别。

所以，这造成了一种混乱的现象：电动车，行驶在机动车道上，有时是合法的（作为摩托车），有时是非法的（有非机动车道的电动自行车）。

这种现象的根源有二：

一，电动车标准制定人，没有充分考虑道路条件，只基于电动车本身，将电动车划分了三类。

二，由于汽车快速替代了自行车，城市道路忽略了非机动车道的建设。

既然找到根源，解决起来的复杂度，也会降低不少，作者的建议如下：

一，从法律上，将电动自行车、电动摩托车和电动轻便摩托车统一为同一种类型：非机动车。

二，在全国范围内，在道路的两侧，限时完善非机动车道。使用低成本的标识或装置，区分机动车道、电动车道和人行道。

三，待标识完成后，再从法律层面规范行车行为。

在你看来，如何管理全国3亿多辆电动自行车呢？