美国当选总统特朗普支持的一项支出法案在众议院遭到否决,导致国会无法制定明确计划来避免马上来临的政府关门。此前一项跨党派协议因特朗普和马斯克公开反对而流产,特朗普希望国会现在就解决债务上限问题,这样其入主白宫后就不必再处理这个问题,从而为计划实施减税措施奠定基础。接下来如果国会未能找到解决办法,美国政府关门将在所难免。
当地时间周四(12月19日),美国众议院以235票对174票否决了特朗普支持的拨款计划,其中38名共和党人投了反对票。这项议案包括将政府拨款延长三个月,债务上限暂停两年至2027年1月,以及提供约1100亿美元救灾资金。
共和党籍众议院议长约翰逊将投票失败归咎于民主党。这项计划遭到了几乎所有民主党人的反对,他们抨击这是为了掩盖超出预算的减税政策,主要受益者将是马斯克等富人的支持者,而美国则会背负数万亿美元的额外债务。众议院民主党领袖杰弗里斯在辩论中反问:“你们怎么敢对美国进行财政责任方面的说教?”
这可能是美国总统拜登任期内最后一次国内危机,他现在的态度被一些美国媒体视为“袖手旁观”,认为这是众议院共和党人和候任总统特朗普需要解决的问题。白宫发声明敦促共和党人停止就两党议案玩弄政治,否则将伤害勤奋工作的美国民众,并动摇国家稳定。
在此之前,一项跨党派协议因特朗普公开反对而流产。原本约翰逊和其他国会领导人达成一项维持现有拨款水平的法案,让美国政府至明年3月14日获得运作资金。因为美国国会没有通过10月1日开始的2025财年预算,所以必须依靠临时拨款法案维持政府开支,目前实施的法案将在当地时间周五(12月20日)午夜到期。
特朗普与当选副总统万斯发表声明,称国会应通过“干净版”支出法案,只有排除“民主党所给的甜头”,并提高债务上限方能达成。特朗普还在社交平台发文,警告共和党议员不要支持跨党派支出法案,声称任何不想投票提高债务上限的共和党人都是愚蠢的,并且将会在下一次的党内初选中面对挑战,暗示他们难以获得连任。
债务上限是美国国会设定的政府借款限额。由于政府支出大于税收收入,立法者需要定期解决这个问题。这是一个复杂的问题,通常需要国会经过数周甚至数月的艰苦谈判才能解决。特朗普希望国会现在就解决债务上限问题,这样他入主白宫后就不必再处理这个问题。其上任后的首要任务之一就是延长第一任期内通过的减税政策,但这样做将可能使美国政府目前36万亿美元的债务在未来十年内再增加约4万亿美元。
在特朗普发表这番言论之前,在他第二任期内将要负责削减美国联邦预算的马斯克在社交平台发帖,谴责额外支出导致成本激增。他发布了一张似乎是1547页法案打印件的照片并在配文中使用了嘲讽的口吻,另外还声称任何投票支持“令人发指的支出法案的议员,都应该在两年内被投票出局”。
美国媒体注意到了马斯克在这一事件中的表现,称这是他在特朗普当选以来首次大幅度展现影响力,通过不断用社交媒体发帖并以初选挑战威胁共和党,从而突然叫停了一项两党预算提案。有众议员甚至公开发帖称愿意支持马斯克担任议长,因为只有通过控制国会来实现真正的政府效率。但考虑到马斯克需要关注多项业务,没有迹象表明他真的想成为众议院议长。
在特朗普支持的拨款法案投票失败后,暂时不知道美国国会将采取什么行动。如果当地时间周五(12月20日)午夜限期前未解决问题,美国政府将开始部分关闭,这将中断从边境执法到国家公园等所有部门的资金,并切断200多万联邦工作人员的工资。这也将导致美国权力过渡和特朗普第二次就职典礼的准备工作陷入混乱。
美国政府自1981年以来已停摆14次,其中许多只持续一两天。最近一次也是最长的一次,在2018年12月至2019年1月期间持续了35天,原因是特朗普与国会在边境安全问题上发生争执。美国国会预算办公室称,这次政府停摆给经济造成了约30亿美元的损失。
这次投票失败还可能威胁到约翰逊的众议院议长职位。他去年在共和党右翼因政府拨款法案投票罢免时任众议院议长麦卡锡后,意外地被推上了这个职位。约翰逊在无法获得本党选票的情况下,不得不多次向民主党寻求帮助以通过立法。尽管他这次尝试了同样的策略,但没有成功。
美国媒体评论称,在美国政府濒临关门之际,内部严重分裂的共和党人正在艰难寻找前进的道路,而约翰逊的职位则掌握在反复无常的特朗普手中。这位候任总统身边的人坦言,约翰逊可以通过按照特朗普的意愿行事来挽救双方关系。但也有人表示,如果有人挑战约翰逊不会遇到任何阻力,特朗普不会救他。
现在,约翰逊与民主党对手杰弗里斯之间原本的关系已大打折扣。尽管民主党人有时与约翰逊在政策上存在严重分歧,但他们大多尊重他“做正确的事情”的能力。许多人对他将乌克兰援助问题提交众议院表示赞赏,而当时共和党许多人和他自己的选民都在敦促他反对此事。但特朗普重新回归正迅速为众议院议长及其与民主党伙伴的关系开启一个新篇章。
目前一个问题迫在眉睫,接下来美国政府会关门吗?这取决于国会两党在最后期限前能否达成妥协,否则政府停摆将在所难免。