首先,我们了解一下巴拿马运河的历史。
简单来说,巴拿马运河是中美洲联盟招标建设,法国中标,但是法国干赔了,于1902年将运河区资产以4000万价格卖给美国。
然后美国又跟巴拿马政府签了永久续租协议,1000万一年,一切妥当后,美国投了3.5亿美金,花了11年,把运河凿通了。
这是美国历史上最昂贵的工程。
这里面还有一个要点,1903年的时候,美国帮助巴拿马摆脱了哥伦比亚的控制,独立建国了。为换取未来美国的保护,巴拿马跟美国签了一个《专约》,其中明确约定了巴拿马在运河区没有国家主权。
换句话说:巴拿马运河是美国在巴拿马的国中之国。
你可以说巴拿马政府卖国,也可以说条约不平等,也可以说弱国无外交,都没问题,但是事实就是如此。
巴拿马政府虽心有不甘,但同时又承认被美国霸权控制是幸运的,因为巴拿马这个小国在动荡的中南美洲获得了安宁。特别是罗斯福还做了一件事,让美国货物进出巴拿马运河开始向巴拿马政府交税(之前是免税的)。巴拿马政府获得税金后,得到了经济发展的资本。
这几十年期间美国多次援助、涨租金,援建卫生系统,这就不一一说了。一句话:美国对巴拿马也下了不小功夫。
看到这里,大家应该能得到一个概念:
在巴拿马人民心中,是美国趁人之危,用不平等条约夺走了我们的运河;
而在美国人民心中,我花了那么多钱,费了那么大劲,死了那么多人,还签了合同,运河就是我们美国的资产。
其实两边的理解都有道理,矛盾由此埋下。
然后就是巴拿马政府在中美洲各国的支持下,通过不屈不挠的斗争——虽然我也不知道蚂蚁是如何不屈不挠的与大象斗争的,但结果就是1977年,大象把运河还给蚂蚁了。
别问我,我也不知道大象吃错了什么药,但确实废除了1903年的合同,把运河还了。
新的合约约定:1979年到1999年,由两国政府共同组建运河委员会管理,美方主要负责;1999年后全部由巴拿马政府负责。
当然,很多美国民众是非常不满的,估计国内骂声也类似于我们喊“卖国”之类的。
所以后来经常有总统竞选人为了迎合选民吹牛逼,说把运河拿回来。
里根当年也这么承诺过,他没做到。
去年特朗普也吹了这样的牛皮。
所以说,拿回运河控制权,就跟说要修高铁一样,已经成了美国政客骗选票的惯用空头支票了。
好,那么问题来了:你是特朗普,你如何控制巴拿马运河?
方案一:武力征服,恢复到以前运河区国中之国的状况。
按如今的国际形势和舆论环境,出兵难度很大,毕竟师出无名啊!特朗普要硬来,估计回头就会被弹劾掉。
方案二:花钱买运河资产,买的越多,控制力度越大。
听起来好像可以,但是我告诉你,运河长这样:

运河长81公里,有25个港口。这些港口就像火车站附近的网吧,有大有小,有好有坏。
而且港口只是提供物流跟仓储的服务商,你说你买下巴尔博亚港,就把运河这头入口堵死?搞笑呢您!
决定运河通行和税率的是巴拿马政府。
特朗普唯一的选择,就是买几个重要港口,然后忽悠民众:看,我拿回了运河的控制权。
就像现在你听到的“这次交易危害了我国的重大安全利益”,其实是一回事。
特朗普怎么控制,我国怎么被危害,官方讲的清吗?你讲的清吗?
就是一声“政治叫床”而已。
回到操作层面,请问特朗普拿什么去买港口?
钱哪里来?买方谁来充当?
你要明白一件现实困境:美国没有主权基金!
你见过淡马锡买买买,你见过阿布扎比投资局买买买,你也见过咱们的华美、华安买买买,你见过美国政府买过啥吗?
美国政府就是个穷鬼,工资都要跟在国会屁股后面讨。
你要是特朗普,你只有一个选择:叫美国某家公司去买,然后你就可以跟选民宣称赢了。
至于贝莱德买了下来,交给til运营,美国政府能控制得了什么,那就不用深究了,反正选民也懒得知道。
至于我看到一些网友说“贝莱德加中国船只的服务费”、“故意拖延中国船只进港”,我只能笑笑,这就好像网吧要加你一个人的网费一样。
要整这些还费这么大功夫干嘛,直接在美国的港口搞就是了,反正你来这的货绝大多数是要进美国的。
好,巴拿马运河的历史大概聊完了。
接下来,咱们来分析一下巴拿马政府的心态。
巴拿马政府再怎么傀儡,也是巴拿马人民选的,所以心理上必然是不愿美国过多控制运河事务的。
这就好像我们民间对日本的心态一样,可以建法国小学英国小学,就是不能建日本小学。
但是没办法,刚组建运河委员会的时候,巴拿马没有相关人才,只能由美国人把持了管理权限。到了1999年之后,主要岗位上仍然是美国人居多。
于是1997年的时候,巴拿马政府耍了一个手段,绕开了美国控制的运河委员会,直接找来长和,把克里斯托巴、巴尔博亚这俩港口租出去了,并且条约里还有税收优惠。
注意,这里有个要点:长和是和巴拿马政府签的合同,而运河的实际管理方是运河委员会。
到了今年1月,巴拿马政府宣布对长和进行审计调查。
2月份,巴拿马总检察长就发了通告,认为长和合同违宪,理由是:当初的合同应该和运河委员会签。
既然合同违宪无效,那里面约定的优惠肯定也无效了,所以还要补8.5亿美金的钱。
是不是很无赖?我也觉得是。
至于为什么巴拿马政府突然要耍这个无赖了,我看到网上大多数人都说是受到了美国的武力要挟。说实话,我一开始也是这么想的,但是现在存疑。
因为这里有一个矛盾:既然2月份已经公布长和合同违宪,那为什么贝莱德还要推进跟长和的交易?
如果说是巴拿马受美国要挟,要抢回港口,那抢回后必然还是要送给美国处置的。
那贝莱德只需要等着到时候接收大礼包即可,为什么还要花20倍pe的天价去买一个已经被“判刑”的不良资产?
咱们换个角度想想:有没有可能是巴拿马不想港口落入贝莱德之手,才出手抢回经营权呢?
而贝莱德继续跟长和交易,有没有可能是想在巴拿马政府审计报告出来之前,完成交易,然后借自己的美国背景去影响报告结果呢?
——港口变成美国公司的了,它就不敢抢回去了吧。
你看,运河的五个主要港口里,只有曼萨尼的一个是由美国公司经营,说不定巴拿马政府也是很膈应港口落到美国公司手里呢。
当然,以上只是我的个人猜想,是不是如此,且看后面巴拿马政府拿回港口经营权后重新招标的结果了。
如果不是til中标,那可能真还让我蒙对了呢。