提到最平的城市，当然大多都位于平原区，华北平原和长江中下游平原作为我国第二大和第三大平原，合计面积约50万平方公里，由江、河、淮、海共同冲积而成，是我国东部重要的平原区。在这个平原范围内，很多城市境内非常平整，甚至连座像样的山都没有，比如河南的开封、周口、漯河、濮阳，境内都没有山，最高海拔在60到100米之间，山东的东营、德州境内也没有山，河北的沧州最高峰34米、衡水也没啥像样的山，安徽的亳州、阜阳，只有一座人工堆积的几十米的土山，还有江汉平原上的潜江、仙桃，同样没有山。

全国最“平”的城市

虽然没山的城市很多，但要论起平和低，上述这些城市海拔大多都在几十米的范围内，但我国还有一座城市，境内不但没有一座山，全市最高海拔还不过8.5米，可谓至低至平了，就这么平的一座城市，面积每年还在不断增长，这就是江苏省的盐城市。

盐城市，平中之王，简称“平王”

盐城这个名字，乍一看就知道跟盐有关，事实上也真是这么回事。

古代获取盐的渠道就那么多，要么湖盐，要么井盐，要么海盐。湖盐的代表是山西的运城盐池，井盐的代表是四川自贡，海盐的代表就是盐城了。

盐城，初名盐渎县，设于西汉初年，东晋时，因环城皆盐场，更名为盐城，可见，盐城当时的主要作用就是供应海盐，因盐而设城。

但是从地图上看，盐城市区距离大海还有五六十公里的距离，怎么会“环城皆盐场”呢？

这是因为汉晋时的盐城就在海边，经过千余年的变化，盐城的土地越长越大，往大海的方向推进了五六十公里。

上面是一张西汉时期的盐城周边地图，可见现在的阜宁、盐城、东台一线以东在当时都还是大海，现在全部成了陆地。

一是河流的冲刷作用。从盐城入海的河流有很多，每条都携带不少的泥沙入海，沉积在河口，造成土地增长。特别是历史上黄河多次夺淮河入海，入海口恰好就在盐城一带，从宋朝以后到1855年再次改道，时间长达千年，在黄河这条著名大泥河的冲积下，土地不长才怪呢。今天江苏省的海岸线在盐城的滨海县东面有个凸起，这个凸起就是当年黄河入海口的位置，可见黄河的威力。

第二就是黄海的潮汐影响了。黄海之所以是黄海，就是因为泥沙太多，特别是近海，在潮汐的影响下，将泥沙搬运到沿岸成为滩涂，造成土地不断增长。

今天的盐城，设三区五县一个县级市，面积16931平方公里，是江苏省面积最大的地级市，约占全省面积的六分之一，在河海的作用下，面积依然在不断增长。据数据统计，从2004年到2015年的十年间，盐城的滩涂面积增加了2426平方公里，平均每年增加近300平方公里，如果盐城未来再变大，真的会成为巨无霸，可能就会面临拆分了。

正是因为盐城的土地都是淤积出来的，所以又低又平，全境没有一座山，最高海拔才8米多，说是全国之冠，应该没人反对吧。

从形成时间长短上来说，盐城还是一座非常年轻的城市。

盐城地盘虽大，但相对位置还是太偏，远离江苏的传统中心轴徐州—淮安—扬州—南京一线，长期以来一直没有通铁路，直到2005年新长铁路通车，盐场才拥有了第一条铁路，不过，盐城的铁路发展很快，2018年，连盐铁路通车，2019年，徐盐铁路通车，2020年，盐通铁路通车，2022年，宁盐铁路通车，仅仅十几年的时间，盐城完成了从铁路线到铁路网的跨越。

2022年，盐城市GDP7080亿，十三太保中排名第八，比历史名城扬州仅差25亿，未来有望冲入前七。