朝鲜在利用外资方面，可能要有新动作了，更直白一点说，朝鲜可能想吸引来自中国的外资。据专门关注北边的韩媒《每日朝鲜》近日披露，负责推进朝鲜领导人 《地方发展20×10政策》的非常任中央委员会，发布了第一项命令，要求与中国接壤的平安北道 “与外国实体建立以生产为重点的合资企业”。
朝鲜领导人2023年曾视察北中机械联合企业
据韩媒报道，这个委员会表示：“如果平安北道推动与外国公司或个人，在龙岩浦造船厂和北中机械联合企业建立涵盖造船、生产、维修和零部件生产等环节的合资企业"，该委员会将优先予以批准。
公开资料显示，龙岩浦造船厂位于和中国隔江相望的朝鲜第四大城市新义州，主要建造货船；而北中机械联合企业又称“八八工厂”，位于平安北道的龙川郡，也在新义州附近，是朝鲜最大的船用柴油发动机生产工厂，同时也生产制冷设备和其他产品。
这个委员会敦促平安北道方面选择几家可行的企业来试点。消息人士说：“朝鲜政府规定这些公司采取合资的形式，这样外国公司就不会完全控制它们。”其目的必须是通过外部投资使现有企业的生产正常化，从而实现目标。
不久前，中国外交部副部长孙卫东经由新义州访问了平壤
消息人士指出：“命令还要求振兴平安北道地区，同时发展国家的造船产业，并创造高产能。平安北道和中央政府都将为振兴这两家企业伸出援手。”
韩媒称，该委员会表示，它将利用在平安北道所做的努力，修订限制合资企业和外商投资企业贸易或生产增长的若干国内法规。甚至还在起草法律依据和行政规则，以便对这些法规给予长达30年的豁免。
朝鲜这次从政策出台到具体执行的速度，似乎还挺快。《地方发展20x10政策》是朝鲜领导人在1月举行的劳动党第八届中央委员会，第十九次政治局扩大会议上提出的。这个政策的主要内容，是要求每年在20个郡（行政级别类似我国的县，但是规模更小，朝鲜全国共有150个左右的郡）建立起地方工业工厂，在10年内消除地方的长期落后状态，提升全国居民的生活水平。
过去十年，主要是巩固国防，洲际导弹已经完成
这应该是朝鲜近年来最明确一次承认地方经济存在困难，但同时也为之指出了解决的方案，那就是发展工业。这个思路应该说是正确的，论附加值，不论是基础的农产品生产还是卖资源的采矿业，都没有制造业高。而且工业只要走上了正轨，还能逐步升级，进一步提升附加值和竞争力。
回顾一下过去我们可以发现，如果说之前的10年，朝鲜政府的努力目标是大致上解决吃饭的问题，同时建立让敌人不敢入侵的战略武器库，那之后的重点就应该是吃穿更好、更多样这类生活水平上的提高了。
同时，发展地方工业，既然是国家层面的十年大计，也就相当于一场高规格的“考试”。朝鲜的地方官员如果能出色完成，不光对主政地区百姓，对自己的前途也是一个非常大的机会，有希望在这个国家的历史上留下自己的位置。
被当成样板的金化郡地方工业工厂
但无论如何，目前要做到这些都还是有难度的。尽管朝鲜高层承诺中央会给予支持，必要时可以派出军队支援地方建设，但能有多大的规模和效果，还是未知数。如今的朝鲜地方政府，恐怕并没有多少钱来建立工业工厂。
原因应该也很简单：在多年的外部制裁下，朝鲜还拥有了今天这样的国防实力，就是靠各地不计成本支援获得的成绩。另外朝鲜的经济多年以来一直是处于低强度的内循环状态，由于内部市场小，条件有限，甚至可能都没有有效循环起来。
苏联还在时，朝鲜还可以接入经互会这个外部循环，但冷战结束后，一切都变了，只靠国内这些人、资源、产能和需求，是很难形成一套健康的造血机制的。
朝鲜上世纪70年代进口的沃尔沃，2010年代还在开，说明当年曾经富裕过
大多数缺乏工业的地区，目前还没有实现生产-销售-回笼资金加大生产的正循环，虽然朝鲜之前有着还不错的大工业基础，但分布比较集中。多数地区的轻工业生产，应该已经荒废多年，就算是后面可以循环起来，也需要最初启动的那笔资金，就像以前的柴油拖拉机发动，需要用摇杆先摇起来。
对于这次的吸引外资消息，韩媒认为“朝鲜寻找外国投资者很难”，不过事实很可能打他们的脸，起码只要条件合适，中国的投资者是一定会有兴趣的。
目前中国的国有和民间资本，已经不是本世纪初的那种可怜规模，而且也已经有了不少的海外耕耘经验。只要朝鲜方面在政策方面提供便利，让中资也有利可图，资金根本不会是问题。中国国内的资本目前最缺的还不是钱，而是值得投入的长期项目。
中国已经搞了10年的一带一路倡议，经验丰富
朝鲜中央政府钱不够，想要10年内做这么多事，总得尊重客观规律，那么外部力量的引入是极有必要的，要么是外资入股，要么是外部贷款。刚开始，投钱的可能主要是中国和俄罗斯，但后续如果过了最困难的时期，朝方也摸索出一些利用外资的章法，对于涉外的经济活动也有了更多信心和把控能力了，其他国家的外资，也未必就不能进入——比如中东和东南亚的资本。
如果中国民间和国家资本介入，与朝方形成了利益共同体，合资的企业可以利用朝鲜相对低廉的成本生产商品，再用海运的方式，通过朝鲜面向黄海的港口运回中国大陆销售，或是卖去东南亚地区，都是可行的机会。
当然，如今朝鲜对于外资的接纳度和相关的配套政策，还没有那么完善，会需要随着资本的流入而进行调整。这件事，朝鲜得做到既独立自主，又能拿外部的资本为自己所用，还得为外资提供增长的价值，如果最后一点做不到，外资是不会被吸引来的。
面向黄海的南浦港
其实这些年“一带一路”沿线国家的经验证明了，中国资本完全可以做到朝鲜所追求的一切，而又不存在什么“债务陷阱”。如果朝鲜政府能派人走出国门，去“一带一路”的线路上考察调研一番，或许能更坚定这个决心。
只是派人出去考察，这对朝鲜来说，应该不算是个多大的成本，但得到的实地信息，比坐在平壤城里分析二手信息来说要有用的多。
吸引外资这消息出来一天后，朝鲜发布了最高领导人视察金化郡地方工业工厂的新闻，包括食品厂、日用品厂和造纸厂。视察面中将军表情放松，心情愉快，应该是看到的成绩鼓舞到了他。
将军视察金化郡食品工厂，兴致很高
但提到存在的问题时，他的语气又很严肃，说“各工厂都有不少缺点，未能合理地做好生产工序设计和部署，但经济领导干部看不出这些，缺乏像样的见解，也没有采取任何对策”。又说，其他地方在学习金化郡样板的同时，不应该生搬硬套。
最高领导人直接过问工业生产，这可能凸显出一个问题：就是地方官里面擅长搞生产的官员，可能是相对缺乏的。
缺乏就更需要取经学习，至于去哪里学，其实跨过鸭绿江就行。其他地区的官员，可以到朝鲜作为样板的金化郡取经，但要更高级一些的话，可能还得到中国来走走，去那些相对贫瘠些的地区考察一下当初脱贫的经历，它们可能和朝鲜的局面更有可比性。
将军视察金化郡的食品工厂
当然，即使是中国的落后地区，拥有的基础设施和背后的物流、电力等支持也是朝鲜目前难以匹敌的，但做得好的地方，总归有一些经验可以汲取，而且或许还能签下招商、合作方面的协议。
总之，朝鲜这个引进外资的口子开得好。这个措施，可以把朝鲜带到真正的繁荣之路上，虽然少不了很多挑战，但方向对了前景就可以乐观。
