冷战结束后，俄罗斯一直将中亚地区视为自己的势力范围，在面对西方的经济封锁，采取向东看的发展战略后，对中方与中亚国家深化合作和双边关系，在态度上也有所缓和。日前，中俄两国在同一时间点，向土库曼斯坦发出了不同层级的邀请。

（土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫）

中国外交部发布消息称，土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫，将应邀于本周对中国展开国事访问。另一方面，俄罗斯总理米舒斯京致电土库曼斯坦议会上院主席，强调俄方非常重视俄土之间的能源、交通基础设施方面的双边合作，希望今年的合作能够迈上新台阶。从政府层级来看，中方是向土库曼斯坦总统发出了国事访问的邀请，而俄方则是由总理出面，向土方发出了能源和交通领域的合作邀请，这显然是不同层级。

首先，中方是立足于战略的高度，希望全面推进中土两国关系向更高水平发展，国事访问是两国交往中最高级别的外事活动，这体现了中方对与土库曼斯坦建立比现有战略伙伴关系更进一步双边关系的期待。别尔德穆哈梅多夫访华正值中土建交31周年，两国一直保持着友好的双边关系。由于土方的经济重心也以能源出口为主，中土能源合作也不断加强，土方现在已经成为中国陆上天然气进口的最大来源国，而中国也是土方的最大贸易伙伴。这次中方邀请土方领导人访华，可以预见的是，双边合作将会进一步深化，在拓宽合作领域范围的基础上，贸易规模也会不断扩大。

（俄罗斯总理米舒斯京）

其次，俄罗斯方面的邀请则属于战术层面的，更多地涉及到俄土两国具体的合作领域。而且可以看出，俄罗斯的合作邀请更多地是为了本国“向东看”战略服务，以填补西方国家制裁造成的经济缺口。第一，为了服务于本国能源出口的向东转，土库曼斯坦在这个方面更多地扮演的是“过境中介”的角色。俄方此前就曾表示，希望将自己的能源管道，与中亚通往中国的管道连接起来，从而增加对华能源出口。而土库曼斯坦正是中亚-中国天然气管道的起点；第二，俄罗斯也是为本国资本的对外投资找出路，西方已经开始与俄脱钩，并在国际上对俄罗斯资本展开了围堵，所以俄方才邀请土方在工业、能源、交通基础设施领域开展合作。

两相对比可以看出，中方对于与土库曼斯坦的关系，秉持的是一贯的构建“中国-中亚命运共同体”的理念和原则，在去年7月举行的上合外长会议上，中方专门向中亚国家提出建立“好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟”的“四好”关系，这是一种平等互利、共同实现发展繁荣的国际关系理念，不存在一些国家看他国脸色的情况。

（土库曼斯坦是中国陆上天然气来源的最大供应国）

相比之下，俄罗斯对中亚国家的关系正处在从“大哥+小弟”向“平等伙伴”的转型期，俄罗斯上下还没有形成统一的理念，平等地对待前苏联加盟共和国。而俄罗斯在这些国家的军事、政治、经济和文化方面的影响力依然存在，这就让中亚国家对俄方仍然心存顾忌，在发展对俄关系上不免谨慎行事。

对于土库曼斯坦来说，自然是希望加强与中方的合作关系。因为土方与其他中亚国家不同，现在没有参与集安组织、欧亚经济联盟和独联体这些由俄罗斯主导的地区组织，而是宣布保持中立的立场，在经济发展方面获得俄罗斯的帮助有限。但是碍于俄罗斯将中亚视为后院，对华合作一直以能源合作为主。现在俄罗斯不管是主动还是被动，事实上已经放松了对中亚国家的控制力。而土方如果能在能源合作之外，在其他领域也能扩大对华合作，将为自身经济注入更多新的活力，而且中亚还是中方“一带一路”倡议中的关键一环，那么中土双边合作是有很大前景和上升空间的，不亚于打通了土库曼斯坦社会经济发展的“任督二脉”。

（中亚-中国天然气管道）

由此看来，在俄罗斯向东转战略刚开始实施，还处于不断调整的过程时，中俄双方与中亚国家的交往理念，确实出现了新的分歧。但是只要俄罗斯不像以前那样，对中国在中亚的影响力始终心怀警惕，中俄就不会因为非根本性的分歧而产生矛盾。因为双方都很清楚，在美国和西方其他国家正在加大向中亚渗透力度的背景下，中俄双方的目标仍然有很大重合，因此在中亚地区是“合则两利、斗则俱伤”。一旦中俄之间爆发矛盾，美西方将会趁虚而入，坐收渔人之利。