南苏丹，作为世界上最年轻的国家，在2011年脱离苏丹独立时，本拥有令人瞩目的发展起点。凭借丰富的石油资源，它在独立之初就跻身中等收入国家行列。除了石油，南苏丹还蕴藏着可供出口的矿产资源，畜牧业发达，木材储备也较为可观。

与此同时，由于在大多数全球健康和教育发展指数中排名靠后，南苏丹人均获得的国际援助几乎比世界上任何其他地方都多，这为其发展提供了外部支持。从理论和资源储备角度来看，南苏丹似乎具备了良好发展的基础条件，然而，现实的发展轨迹却与预期大相径庭。

自独立13年过去，南苏丹正深陷一场严重的经济危机之中。这场危机威胁着政府的稳定，也给国家脆弱的和平带来挑战。造成这一局面的原因是多方面的。

多年的内战与糟糕的经济管理，是南苏丹经济困境的重要根源。独立后不久，2013年南苏丹两大民族之间爆发内战，这场战争造成约40万人丧生，致使该国1100万人口中约三分之一逃离家园。

尽管2018年达成权力分享协议，停止了最激烈的战斗，但协议的关键条款长期未得到落实，军队尚未完成统一，国家也从未举行过选举，原定于2024年的选举已推迟至2026年。不稳定的政治局势严重影响了经济的正常发展和规划。

而北部苏丹的战火，更是给南苏丹经济带来了直接且沉重的打击。苏丹内战迫使近百万难民逃往南方，抑制了除枪支和雇佣兵外几乎所有商品的跨境贸易。其中，对南苏丹石油部门的冲击最为严重。石油出口至少占南苏丹政府收入的85%，

自2月起，一条长达1400公里、曾将苏丹三分之二石油输送到北部红海沿岸的输油管道停止运行，部分原因是其穿越地区的战斗。这直接导致政府财政陷入困境。

国际货币基金组织估计，2024年南苏丹经济将萎缩超过四分之一。当地货币兑美元汇率跌至历史最低点。在首都朱巴，市场摊主皮斯·玛丽对此深有感触，她在市场摊位上卖熏鱼，维持着六个孩子的家庭生活。她无奈地表示：“没钱，没生意。”

由于南苏丹几乎所有物资都依赖进口，从生活必需的小麦到工业所需的燃料，去年的通货膨胀率飙升至约120%，在世界各国中位居前列。一家高档餐厅的老板分享了这样一个现象，最近有顾客甚至用一箱钞票来支付晚餐费用，足见货币贬值的严重程度。

经济危机引发了一系列连锁反应，深刻影响着南苏丹社会的各个层面。

在公共服务领域，去年大部分时间，大多数公务员和士兵的工资都未能按时发放。在朱巴，由于欠薪，教师不再到校上课，学校被迫关闭。在财政部，人们排着长队，恳求官员提供财政援助。

盲人退伍军人威斯利·约翰手里拿着国防部的信，请求拨款用于医疗，他抱怨道：“他们应该照顾我，但他们说银行里没有钱。”公共服务的停滞，不仅影响了民众的生活质量，也对国家未来的人才培养和社会发展造成阻碍。

社会治安方面，暴力犯罪呈现上升趋势。首都的士兵因无薪而在每晚设立临时检查站，向路人勒索钱财。援助机构报告称，在农村地区，一系列武装抢劫和绑架勒索事件频繁发生，社会秩序面临严峻挑战，民众的生命财产安全受到威胁。

从石油产业自身来看，即便管道恢复通行，南苏丹石油行业的困境也难以迅速消除。2011年，南苏丹石油产量达到顶峰，超过35万桶/日，此后便呈稳步下降趋势。

去年8月，马来西亚国家石油公司宣布出售其持有油田40%的股份，部分原因是管道破裂导致成本上升。该公司还对南苏丹政府提起法律诉讼，指控政府阻止了一家英国能源公司提出的12.5亿美元收购计划，这反映出石油产业发展的内部矛盾和困境。

面对严峻的经济形势，南苏丹政府积极采取措施，试图打破困局。财政部长马里亚尔·东格林表示，过去九个月石油收入的匮乏凸显了经济结构调整的重要性。政府计划增加矿产和农产品出口，加强税收征管，减少印钞，以此优化经济结构。

面对国际收支危机，政府正向国际货币基金组织寻求2.5亿美元的紧急贷款。此外，为减少对苏丹的依赖，政府提出与中国合作，修建一条途经埃塞俄比亚通往吉布提港的替代石油管道。

然而，南苏丹实现经济多元化并非易事。过去十多年，政府一直在努力推动经济多元化，但非石油出口至今仍十分有限。早在石油断流之前，国家就长期拖欠公务员和承包商的工资。与此同时，南苏丹的政治精英自独立以来积累了巨额财富，这也反映出经济发展过程中存在的资源分配不均等问题。

目前，最大的担忧在于这场危机可能引发更多战乱。南苏丹首任也是唯一一位总统萨尔瓦·基尔此前一直利用石油收入维系内部纷争的精英阶层之间的和平，而此前一次输油管道关闭结束几个月后，内战就曾爆发。

去年11月，军队与效忠于前国家安全局局长的安全人员交火，总统接连解雇包括军队参谋长和警察局长在内的多名官员，这一系列事件引发民众担忧，历史的悲剧是否会再次重演。布鲁塞尔智库国际危机组织的丹尼尔·阿克奇警告说：“一旦拆掉胶水，一切都会崩溃。”

南苏丹政府希望邻国交战各方同意在输油管道周围设立缓冲区，禁止交战，但如果苏丹没有停火，这一保障措施将难以实现。因此，寻找石油以外的收入来源，实现经济多元化，对于南苏丹的稳定与发展至关重要。未来，南苏丹将如何突破重重困境，在危机中寻找发展机遇，实现国家的稳定与繁荣，值得持续关注。

这个年轻的国家正站在历史的十字路口，其每一步决策都将深刻影响着国家的未来走向。

文本来源 @《经济学人·商论》 的内容