华灯初上，漫步街头，民兵操练动作整齐划一，舞蹈队翩翩起舞，三五成群的少年在踢足球、打篮球，雄山公园里游客熙熙攘攘……

这和美乡村的背后，是雄县黄湾村党支部书记、村委会主任刘秋乱带领班子29年如一日，实打实干出来的基层治理“黄湾模式”。

健全基层组织，

把人心凝聚起来

黄湾村位于白洋淀东岸，历史悠久、资源丰富，然而在二十世纪八九十年代，却还是个贫穷落后的村庄。

1996年，致富能手刘秋乱，被大家推举成为黄湾的当家人。望着账本上村集体倒欠的20多万外债，刘秋乱没有犹豫，带着乡亲们开始探索致富之路，这一干就是29年。

要想富，先修路。为了把企业“引进来”，刘秋乱带头修建进村道路。没钱，他就自筹资金。少人，他就发挥村里退役军人多的优势，带着基干民兵一起干，仅用一个多月就修成了覆盖全村主要道路的900米水泥路。

在后续村庄建设、抗洪抢险等工作中，民兵连累计出义务工上万人次，成了刘秋乱的重要帮手。以青年为主体的黄湾村民兵连，目前已发展到5个男民兵排、3个女民兵排、1个消防队，300余名男女青年每天团体训练、出勤巡逻，串联起全村的大小家庭。

刘秋乱把基层党组织建设作为凝聚人心的重点，以党建引领为主线，构建起以党员干部为抓手，民兵连、广场舞团等18个群众组织为支线的网络管理体系，形成“支部班子成员+社团党员+社团负责人+村民”的党员联系服务群众“四级树状网络”机制，党员带头、群团发动、群众参与，将村里干部、群众的心紧紧连接在一起。

壮大集体经济，

让村民腰包鼓起来

“赚了钱是大家的，赔了算自己的。”

刚担任村干部不久，刘秋乱力排众议发展村集体经济。他瞄准当地塑料包装制品产业，带头筹款，成立了黄湾村第一家村集体企业——天华塑料厂。村集体企业的创建不仅解决了村民就业问题，更让村子实现了持续增收。此后，他陆续引导创建了雄县黄湾建设工程有限公司、河北雄安瑞圆商务服务有限公司等13家集体企业。还创新推动“入股联营”方式，开展民宿聚落、商业步行街、夜景美食、园林维护等项目的开发运营，吸引160多户村民入股，企业经营利润由村集体、社会资本、村民按比例分成，实现三方共赢。

新区设立后，刘秋乱又果断加快推动产业转型，将新型农业、文旅产业等作为新的发展方向，推动村集体经济进一步做大做强。他依托紧邻白洋淀的优势，将历史文化资源融入乡村建设，打造红色一条街，新建老兵小院15家，治理码头和河道打造旅游新地标。推动国家现代农业产业园高端果蔬示范园落户黄湾，开设占地280亩的“黄湾巾帼共享农场”，发展夜市经济、民宿产业，开发采摘业，带动周边乡村共富。

在刘秋乱的带领下，黄湾村打造出了“现代农业+文化旅游+商业”综合发展的乡村振兴品牌，实现年村集体经济收入突破2000万元。

为每户村民办实事，

用真心服务群众幸福生活

“每个任期至少要为黄湾村每户居民办一到两件实事。”

这是刘秋乱为自己定下的目标，也在时刻践行承诺。上任近30年来，村里90％的人家娶媳妇，他都帮着接过亲。

刘秋乱时刻谨记为民服务的初心，不断改善黄湾村民的生活水平。投入1.5亿元建起的新民居，圆了村民“上楼梦”。每季度为70岁以上老人发放养老金，年龄越大领得越多。每年中秋、春节，村集体出资为全体村民发放节日礼物，送去满满的祝福。

刘秋乱鼓励村民将村内农房、撂荒地、厂房、设施、设备等，通过土地流转、租赁、入股等方式进行合理利用与开发，鼓励村民开办餐饮、日杂等店铺50余间，带动退役军人、妇女、残疾人等近千人在家门口就业，实现了资源变资产。

文化活动广场、体育公园等一批文体设施，在刘秋乱努力下陆续建成投用，先后承办河北省首届村BA启动式、京津冀广场舞大赛、全国“四季村晚”等一系列文体活动，丰富了群众精神文化生活。

“刘书记为人低调，无时无刻不在为村里忙碌。”这就是村民眼中的刘秋乱。

脚下有泥、肩上有责、心中有民，向下扎根的刘秋乱29年如一日立足基层、服务百姓，谱写着新时代乡村全面振兴的新篇章。

来源：雄安新区文明办、中国雄安官网