总监理工程师是建设工程项目的核心成员，他承载着工程项目质量安全稳定运行的监督管理责任，总监理工程师综合素质的高低，直接影响项目总体目标的实现。总监理工程师以国家法律法规、部门规章、规范标准、施工图纸、委托监理合同、施工承包合同等为依据实施监理。概括起来讲，总监理工程师负责四控两管一协调的工作，监理工作的原则是确保安全和质量并兼顾进度和投资的原则。
质量安全管理是法定职责，进度和投资是合同职责。因质量安全问题引发工程事故的，总监理工程师还要受到相应的处罚。因此，总监理工程师的质量安全管理，在日常工作中就显得尤为重要。依据《建设工程监理规范》的规定，项目监理机构对施工安全问题和隐患的处理程序。简单的说就是三步走程序。
1、项目监理机构发现安全问题或隐患的，应当签发监理工程师通知单指令施工单位整改。
2、施工现场存在以下情况之一的，总监理工程师应当下发工程暂停令，要求承包项目部局部或全部暂停施工。
1）施工单位无专项施工方案、方案存在严重缺陷或违背已经批准的方案施工。
2）施工单位对项目监理机构提出的安全问题不予整改的。
3）施工出现重大安全隐患，必须停工处理的。
4）施工现场发生必须暂停施工的安全生产紧急事件。
3、施工单位接到项目监理机构下发的工程暂停令后，拒不停工也拒不整改的，项目监理机构应当立即向建设单位和工程监理单位报告，并向建设工程安全监督管理部门报告。
通过以上停工条件，我们可以看出，文字的描述比较宏观，在具体实施过程当中把其中的自由裁量权就交给了总监理工程师来把握。自由裁量权掌握的恰到好处，你就会在项目上工作起来得心应手，如果掌握不好可能就会步履维艰。尤其是第1）和第2）条的文字描述，按现行阶段施工单位的管理水平和管理理念，严格的讲，可以说达到停工条件的项目比比皆是。
然而，我们在实际工作中，签发工程暂停令即使在施工比较差的项目上也不会使用的那么频繁，甚至一些项目已经发生了安全事故，从项目开工起也没有签发过一次工程暂停令。因此，什么时间点下发工程暂停令，就需要总监理工程师掌握好一个最佳时刻尤为重要。工程暂停令绝不能滥用，但也绝不能不用。只有把这个权力用的恰到好处，才能对工作有利。
那么到底应该在什么情况下，总监理工程师签发工程暂停令更为合适呢？我们就拿第2）条来讲“施工单位对项目监理机构提出的安全问题不予整改”。这句话描述的就很宽泛，第一是文字中没有具体提出是什么安全问题，安全问题的严重程度，安全问题的多少；第二，文字中也没有描述整改时限，是立即，是一小时，是半天还是一天都没有具体表述。
因此，从理论上讲，只要我们提出了任一安全问题，施工单位没有立即整改，我们就应该签发工程暂停令。可在实际工作中，我们这样做肯定是不行的，必须根据现场实际，根据我们的工程理论知识和实际经验来判断安全隐患的严重程度，因此造成的严重后果和可能发生安全事故的概率来做出决定。在做出这个决定之前，应当考虑好以下工作：
一、在准备下发工程暂停令之前首先拉近与甲方的关系。这一点是至关重要的，也是你能否管住施工单位的重要一环。当你发现安全隐患后，经过指令施工单位整改后，多次没有回应，且问题较为严重时，就要多加注意了。这个时候如果你贸然发出工程暂停令可能不会收到良好的效果，甚至是适得其反。
这个时候，你要做的应该是及时找到甲方，用你的专业理论知识和工程实践经验，站在甲方的角度去游说甲方，把目前的实际情况可能发生的安全风险，造成的严重后果和甲方讲的越透彻越好，让甲方感觉到问题的严重性，甚至甲方就有了停工的想法。这个时候，停工令的签发也就水到渠成了。当然，我们停工的目的就是为了及时消除安全隐患，并让施工单位能够提升安全管理理念为指导思想的。绝不能带有个人恩怨等的思想情绪。
二、还要进行对你发现的安全隐患进行风险识别，然后对存在的风险进行评估其可能造成的后果和可能发生安全事故的概率，之后做出是否停工的决策。比如，基坑开挖深度是达到2米，按着有关规定应该要求施工单位及时做好临边防护，但是，如果你经过检查发现，土质较好，基坑深度也不太深，一个是发生安全事故的概率很低，在一个造成的后果也不会太严重。
这种情况下，施工单位如果不能立即整改，你最好还是继续督促，当然，这种情况下就不适宜签发工程暂停令。这种情况下签发工程暂停令就如同滥用，从规定上讲，你签发工程暂停令也没有错，但是，给你带来的效果可能不太好。甚至，直接影响你在施工单位和建设单位心目中的人格魅力。
三、欲擒故纵。我们比较负责任项目监理机构每天不间断在现场巡视检查，可以说只要发现了安全问题就会及时的在微信群里，口头的，书面的通知施工单位整改，目的就是为了把安全问题消灭在萌芽状态。可是，有的施工单位不但不能及时整改，相反还要跟你发脾气，认为你监理整天是没事找事，如果你遇到这样的施工单位，应该说你的运气不太好。
遇到这样的施工单位就要想办法，找关键问题在关键时刻下发工程暂停令。对于这样的施工单位，如果是小问题，你给他下发工程暂停令，他根本不会理睬你，还会惹得一身骚。但是，我们也绝不能听之任之。这个时候你就要想办法了，比如，卸料平台按着规定必须编制危大工程专项施工方案，凡是，这种施工单位你只要不提示，他就不会编制。
所以这个时候你可以先不给他提示，等到施工单位该使用的时候，马上给他下发工程暂停令。当然，这个时候还必须与第一条遥相呼应，必须得到建设单位的支持，用你的工程理论，国家法律法规和你的三寸不烂之舌和甲方一起来扭转和提升施工单位的安全管理意识。
