我国正处于城镇化快速发展阶段,区域协调发展和行政区划优化调整成为推动经济社会高质量发展的重要举措。
作为西部地区面积最小的省级行政区,宁夏回族自治区虽然幅员不广,但在国家西部大开发战略中具有独特地位。
特别是在“一带一路”倡议背景下,宁夏作为内陆开放型经济试验区,更需要通过行政区划调整来优化资源配置、促进区域协同。
宁夏现有银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原五个地级市,行政区划结构相对简单。
当前区划格局形成于2003年,至今已有二十多年历史。
随着经济社会发展和城市化进程加快,现有区划已难以适应新时期发展需要。区划调整、城市升格、行政区合并等措施,有望释放更大的发展潜力,推动宁夏整体实力跃升。
固原市位于宁夏南部,是六盘山集中连片特困地区的核心区域,也是宁夏通往西安、兰州的重要门户。
将固原升格为副省级城市,有助于加强六盘山特困地区精准扶贫工作,推动宁南山区生态保护和经济发展。
这一设想的关键在于赋予固原更大的行政权限和政策支持,使其能够整合更多资源,发挥区域中心城市功能。
固原目前GDP虽然在宁夏五市中排名靠后,但其战略地位突出,升格后有望加速发展。
银川作为宁夏首府,经济总量约占全区三分之一,但城市规模相对有限。
银川并入中卫的设想,主要基于地理相邻性和产业互补性。
中卫拥有腾格里沙漠和黄河风光带等旅游资源,同时是西部云基地所在地。银川与中卫合并后,可形成“一主多副”的城市格局,有效整合旅游资源、数字经济等优势产业,打造西北地区新的增长极。合并后的新市,人口将超过300万,经济总量超过2500亿元,综合实力大幅提升。
吴忠与石嘴山合并的构想同样具有战略意义。
石嘴山是传统的工业城市,吴忠则是农业大市,两市合并能够促进产业互补和转型升级。
特别是石嘴山正在积极推进资源型城市转型,而吴忠的现代农业和清真产业发展迅速,两市合并有助于形成“工农互补”的发展模式。
从人口和面积看,合并后的新市总人口约180万,面积超过2万平方公里,区域竞争力显著增强。
这种区划调整设想并非空穴来风,近年来,我国多地已开展类似尝试。浙江的湖州德清合并为深度一体化示范区,福建厦门同安区龙海撤县设区,都表明行政区划改革正成为区域发展的重要推手。宁夏的区划调整如能实施,将为西部地区提供一种“小省份、大统筹”的发展模式。
行政区划调整是一项复杂的系统工程,涉及经济、社会、历史、文化等多方面因素。
在推进过程中,需要充分考虑各地发展基础和特点,平衡各方利益,确保政策连续性和稳定性。
还需加强政策配套和机制创新,为区划调整后的新格局提供制度保障。
放眼未来,随着西部陆海新通道建设加快和黄河流域生态保护与高质量发展战略深入实施,宁夏作为西北内陆省区面临新的发展机遇。
区划调整应立足长远,为宁夏实现高质量发展、全面推进共同富裕创造条件。通过行政区划优化,促进城乡一体化发展,提升基本公共服务均等化水平,推动区域协调发展,是宁夏迈向现代化的必由之路。
回望宁夏发展历程,从1958年建立自治区到今天,宁夏始终在探索符合自身特点的发展道路。
此次区划调整设想,正是这一探索的延续。
无论最终方案如何,坚持以人民为中心,促进共同富裕,提升区域整体竞争力,都应是区划调整的根本目标和价值导向。