俄罗斯海军发展受限，苏联遗留舰艇多已退役、封存或升级，丧失战力。唯一航母“库兹涅佐夫”号升级无期。俄罗斯海军正由远洋向近海防御型转变。

苏联解体后，俄罗斯海军实力衰退。初期拥有41艘8000吨以上巡洋舰和驱逐舰，含7艘航母，远洋作战能力强。现缩减至15艘，均为苏联时期建造，30多年未建6000吨以上舰艇。

吨位最大的是5400吨的“戈尔什科夫海军元帅级”护卫舰，仅3艘，其余均不超过4000吨。俄罗斯海军已无法建造大型水面舰艇。普京虽多次表示要重振海军，但因军费不足，其打造航母战斗群的愿望未实现，海军规模持续萎缩。

面对海军衰落，俄罗斯计划重振。4月11日，塔斯社报道，普京宣布未来十年将投资8.4万亿卢布（约1005.4亿美元）发展海军，年均百亿美元。但俄乌冲突持续，资金分配存不确定性。

西方围堵制裁下，俄罗斯经济困顿，军费占GDP超5%，增投能力存疑。俄海军自苏联解体后未建大型水面舰艇，技术断层。如“库兹涅佐夫”号航母，升级艰难，8年未果，而中国福建舰将服役。

100亿美元对俄罗斯海军而言远不够用，其战略核潜艇部队世界第二，年维护费超10亿美元。核潜艇被视为战略根基，普京强调其重要性。它也是俄海军自苏联解体后唯一进展的舰艇类型。

北风之神级核潜艇自2007年4月15日首舰下水，已服役7艘，在建5艘。其满载排水量24000吨，世界第二，仅次于“台风级”，可载16枚R-30洲际导弹，具全球打击力，是俄战略威慑支柱。

北风之神级核潜艇造价超90亿美元，年耗30亿。加建亚森级潜艇，年投10亿。俄每年潜艇建造维护需50亿，余款用于水面舰艇，新舰建设紧张，航母建设无望。

美国海军年投入超2000亿美元，是俄罗斯计划的20多倍。尽管投入巨大，美新舰艇建造速度却倒退，优势被中国压缩，武器研发受阻。俄罗斯百亿美元投入，仅能侧重水下建设，水面舰艇部队壮大不现实。