2025年1月份，俄乌冲突深入发展、巴以冲突迎来转折，特朗普2.0时代正式开启，国际格局加速调整，我周边安全形势有急有缓，继续面临多重风险挑战。

一、地区冲突迎来关键变量，国际格局加速调整重塑

特朗普早在竞选期间便信誓旦旦宣称能在24小时内结束俄乌冲突，特朗普上台后表示希望尽快与俄罗斯总统普京举行会晤，讨论解决乌克兰问题，据悉，特朗普已为其任命的俄乌问题特使下达指令，要求在百日内结束俄乌冲突。然而1月16日，乌克兰总统泽连斯基与到访基辅的英国首相斯塔莫签署了为期100年的全面伙伴关系协议，这表明拱火乌克兰的力量依旧强大。1月19日，乌克兰一夜发射170多枚导弹和无人机，大规模突袭俄罗斯6州，第二天俄军开始报复，对乌克兰发动至少三轮打击行动。随着朝鲜、北约等其他力量深度介入，舆论普遍不看好特朗普的停战计划，甚至不排除未来冲突将更加激烈。

1月，巴以冲突迎来转折。1月15日，以色列和哈马斯就加沙停火达成协议，该协议涵盖分阶段停火、被扣人员交换、以军撤离加沙以及增加人道援助等关键条款。目前和平协议与此前巴以之间的诸多和平协议相似，都存在诸多局限性，在执行过程中可能引发双方争议，一旦在撤军时间、重建责任等关键问题上产生分歧，协议很容易陷入僵局，停火局面将难以维持。特朗普上台后，美国大概率会延续以自身利益为导向的中东政策，加大对以色列的偏袒力度，或进一步导致巴勒斯坦问题的边缘化。此轮巴以冲突自2023年10月7日爆发以来，持续长达18个月，不仅给双方造成了沉重灾难，还冲击了地区政治格局，使中东局势更为复杂。

特朗普2.0时代将继续推行“美国优先”，上台首日便创下就职日签署行政令数量新记录，不仅要求把“墨西哥湾”改名为“美国湾”，还宣布将退出应对气候变化的《巴黎协定》和退出世界卫生组织等，这预示特朗普将对全球地缘格局与现行秩序进行“破坏性重塑”，或将导致国际秩序加速解体、国家间关系加速重组、敏感地带动荡加剧，对全球安全带来更大挑战。

二、中美关系急中带缓，大国战略博弈加剧

特朗普早在竞选时便宣布上台后将对华征收60%的关税，甚至威胁取消中国最惠国待遇，宣称中国是唯一威胁，甚至多次表示尽快结束俄乌冲突，集中全部精力对付中国。特朗普政策团队中充满鲁比奥、迈克·沃尔兹、 皮特·海格塞斯等极端反华派，展现出未来美国在经济、军事和外交领域对华更强硬的态度。

然而特朗普上台后持续对中方释放友好信号，包括高规格接待中方特使，释放“有意在重返白宫后100天内访华”信息，以及让暂停运营不久的TikTok恢复正常运行等。媒体认为，中美关系受特朗普性格影响较大，特朗普从不循规蹈矩，其意图在于漫天要价、极限施压，且受暴躁、冲动以及外界刺激影响较大，中美关系缓急一时难以研判。

然而，无论是拜登还是特朗普政府，均将中国定义为“唯一全球竞争对手”，视中国崛起为对现行国际体制之颠覆，将中美竞争上升为两国国运之争。2025年，中美两国关系注定荆棘遍布，不排除擦枪走火引起战略摊牌之可能。

三、周边安全不确定性上升，我应保持战略定力经略周边

1月份，特朗普效应持续发酵，周边国家视情做出调整，我周边安全环境复杂性、严峻性、不确定性进一步上升。

台海方向，赖清德在其元旦讲话中继续兜售“台独”谬论，鼓吹“互不隶属”的“新两国论”，煽动两岸敌意对抗，编造所谓“民主对抗威权”虚假叙事，甚至直接叫嚣 “中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜”威胁世界秩序，并要求“提高军事预算对抗解放军”等。特朗普就职当日，邀请台湾代表团参加，表明特朗普继续将台湾当作“以台制华”关键棋子，当“交易”得不到满足之时不排除在台海问题铤而走险。

南海方向，1月份，菲律宾继续在南海频繁挑衅我黄岩岛和南沙群岛仙宾礁等附近海域主权，要求中国必须限期撤离在所谓菲“专属经济区”的5901号海警船，并称不许在黄岩岛填海造陆。鲁比奥刚上任，便与菲律宾外长通话，强调美国根据共同防御条约对菲律宾作出的“坚定承诺”，并指责中国在南海采取所谓“危险和破坏稳定”的行动。据悉，1月份，美国军方已将可发射多用途导弹、射程达数千公里的“堤丰”中程导弹发射系统从菲律宾拉瓦格国际机场转移到吕宋岛的另一个地点，对我安全带来严重威胁。

东海方向，1月份，日本首相石破茂明确表示将深化日美同盟，强调将与特朗普政府建立牢固的信任关系，将日美同盟定位为外交和安保的基轴。同时，中日关系出现多年未见的热络场景，日本执政党代表团近日携带首相石破茂亲笔信，表达了希望尽快访华的意愿。不久前，中国人民解放军东部战区代表团访问日本。在对华问题上，石破茂表示将基于全面推进日中战略互惠关系，构建建设性、稳定的日中关系大方向，与中国进行各个层面沟通。

半岛方向，尹锡悦被弹劾后，韩国执政党国民力量党为了“转移矛盾”，开始刻意煽动“反华情绪”，尹的个人命运将深深影响中韩关系走向。特朗普上台后，有意与金正恩恢复联系，然而随着朝鲜援俄深入推进，美西国家加大介入半岛局势，朝鲜半岛形势亦依然严峻。

中印方向，2024末中印迈出和解第一步，双方达成协议，恢复至2020年实际控制线，两国关系有所缓和。2025年1月，印度外长苏杰生发表讲话，称印中关系关乎两国发展前景和全球秩序，印将在相互尊重、相互敏感、相互利益基础上，着眼长远处理对华关系。这表明印中正逐步摆脱2020年边界冲突带来的复杂局面，两国关系改善势头明显。

中缅方向，1月中旬，在中方斡旋和促推下，缅甸政府与果敢同盟军在云南昆明举行第七次和谈，双方协议达成并于北京时间2025年1月18日零时起就地停火止战。

综合来看，1月份，受特朗普上台影响，世界局势出现震荡，相关国家纷纷做出适应性调整，不确定性进一步增加，我战略安全形势继续呈现突发性、联动性、多变性等特点。建议保持战略定力，统筹政治、经济、科技等各领域斗争，全面推进国家安全力量建设和军事斗争准备。