根据新华网消息，3月5日，十四届全国人大三次会议开幕会在北京人民大会堂举行。国务院总理李强作政府工作报告。

工作报告提到，强化基本医疗卫生服务。其中以下4点，与医药零售行业高度相关：

1.优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心。

2.健全药品价格形成机制，制定创新药目录，支持创新药发展。

3.居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。

4.全面建立药品耗材追溯机制，严格医保基金监管，让每一分钱都用于增进人民健康福祉。

另外，工作报告在“维护国家安全和社会稳定”方面强调，严格食品药品监管。

上述内容，将对医药零售市场带来哪些影响呢？药店经理人作出如下总结：

仿制药竞争加剧，刺激药店多元化转型

从医药工业角度看，有两个方向更加明晰：一是集采竞价加剧行业洗牌，通过“以价换量”模式，仿制药价格持续走低，企业利润空间被压缩。部分中小型企业因无法承受成本压力可能退出市场，而头部企业凭借规模和技术优势进一步扩大市场份额。

二是明确支持创新药发展，创新药也成为企业的突围方向，医药工业需加快转型，从“仿制为主”转向“创新驱动”，以更好地获得政策支持和提升产品竞争力。

对医药零售行业来讲，上游集采仿制药价格大幅降低，下游门店的利润空间也会收窄，再叠加其他医保严管政策，会进一步促使药店转型，特别是在“非药”业务方面，从而获得更多的发展空间。

其实，早在2024年8月，国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》就明确提及“强化零售药店健康促进、营养保健等功能”，这也为药店转型提供了具体方向。

对此，药店经理人认为，未来药店不再是单纯卖药的场所，在多元化转型方向上，药食同源商品和中医药养生服务则是重要部分。这一点，此次的政府工作报告也有相呼应的内容，即“完善中医药传承创新发展机制，推动中医药事业和产业高质量发展”。

不过，从另一方面看，“优化药品集采政策，强化质量评估和监管，让人民群众用药更放心”会让药店销售的集采药品质量更有保障，提升药店顾客的信任度。

创新药支持加码，引导药店专业化发展

随着国家加大支持创新药发展，例如创新药医保目录，“健全药品价格形成机制”可能带来的创新药定价权优化等等，这块市场蛋糕将越做越大，但药店企业要明白“打铁还需自身硬”，需积极加强与药企、商保公司合作，同时提升门店的专业化服务能力。

有观点认为，创新药支付依赖“基本医保+商保”多层次体系，药店需与商业保险合作，提供理赔服务等配套，增强患者支付能力；此外，创新药和特药也对储存、配送、用药指导要求更高，药店需加强冷链管理、药师培训等能力建设等。

在门店经营层面，待创新药目录落地后，药店应及时调整品类结构，引入更多高值创新药（如丙类目录药品）。与此同时，集采仿制药品种利润必然缩窄，药店也要想方设法通过专业化服务，增加这些品种的附加值。

追溯码全面应用，推进药店合规化经营

在“全面建立药品耗材追溯机制”方面，国家医保局之前就已明确，从今年起，全面推进“码上”严监管；7月前实现应采尽采、应扫尽扫、能接尽接。

这也就是说，今年上半年，药店追溯扫码相关流程覆盖率应达100%。在这个背景下，各地正在加大定点医药机构“追溯码”的应用覆盖。

这对药店而言，“合规化经营”的必要性相当迫切，由于追溯码实现了“进销存”与医保结算系统的无缝对接，监管部门可实时监控、预警药店异常交易数据（如药品串换、医保回流药），从而大幅降低“骗保”行为的发生。

另外，为完成追溯码全流程改造，药店需投入资金升级自身的信息化管理平台，这使得药店行业进一步向数字化转型，数字化能力差的药店淘汰风险加剧。

除了打击药店“骗保”，药品追溯码也会要求药店严格审核药品来源，杜绝“非法渠道进货”，有效地打击“恶意低价竞争”，维护药品价格正常秩序（例如，药品追溯码全面应用后，强制那些依赖非法渠道的售药商家退出市场）。