□ 翟明煜

党的二十届三中全会擘画了我国未来改革发展的宏伟蓝图，提出“以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障”。

构建高水平社会主义市场经济体制是全会提出的重要改革目标，是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要方面，也是贯彻新发展理念、发展新质生产力、实现高质量发展的必然要求。公平竞争是市场经济的基本原则，是有效发挥市场资源配置决定性作用的重要制度基础。构建高水平社会主义市场经济体制，必须维护公平竞争的市场环境。全会强调要加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

公平竞争审查制度是坚持和落实“两个毫不动摇”的重要制度保障。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，是我国宪法规定的基本经济制度，是发展和完善中国特色社会主义市场经济的基本方针政策。产权制度是市场经济的基础，只有以公平为核心原则，平等保护各种所有制经济关系，才能有效发挥产权的激励作用。公平竞争审查制度就是要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，夯实“两个毫不动摇”的制度基础。

公平竞争审查制度是构建全国统一大市场的重要抓手。高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场是构建高水平社会主义市场经济体制的坚强支撑。公平竞争审查制度通过清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，禁止地方政府和部门违法违规给予政策优惠行为，畅通生产要素自由流动，防止政府对市场的不当干预，降低制度性交易成本，从而为构建全国统一大市场提供市场化法治化国际化的营商环境。

公平竞争审查制度是完善市场经济基础制度的重要方面。公平竞争审查制度是市场经济体制中的基础性制度安排，对于构建健康、有序、高效的市场环境具有重要意义。市场经济的本质是法治经济，市场经济制度的核心是正确处理政府与市场的关系。社会主义市场经济的最大优势是一方面能充分发挥市场的决定性作用，使各种市场主体在创新发展中百舸争流，百花齐放；另一方面是有效发挥政府的作用，既要“放得活”，也要“管得住”，为各种市场主体提供公平的市场环境。公平竞争审查制度通过在市场经济中建立竞争政策的基础性地位，有效协调与其他经济政策的关系，从而达到使社会主义市场经济的优势得以充分发挥的目的。