美国总统特朗普宣布退出“能源公正转型伙伴关系”（JETP），导致印度尼西亚200亿美元的气候援助资金悬而未决。然而，这个全球最大动力煤出口国展现出惊人韧性，直言“美国退出不影响转型进程”，其底气源自多国持续支援与自主能源改革的双轨布局。

JETP成立于2020年，由美、英、欧盟等发达国家共同筹资，旨在帮助发展中国家摆脱化石燃料依赖。印尼作为首批受援国，原计划获得200亿美元资金，其中美国承诺承担20亿美元。但随着特朗普以“节省开支”为由退出，这笔关键资金面临缩水风险。

印尼环境部的数据显示，该国80%的电力依赖燃煤，2023年煤炭消费量达4.8亿吨，碳排放强度居东南亚首位。要实现2060年净零排放目标，至少需投入5000亿美元进行能源系统改造。美国资金缺口使印尼被迫调整策略，转向多元化融资渠道。

尽管美国离场，英国、法国、德国等9个JETP成员国仍承诺履行义务。欧盟已启动“全球门户”计划，承诺2024-2027年向印尼提供18亿欧元气候融资。日本国际协力机构（JICA）更以0.1%的超低利率发放15亿美元贷款，支持地热和光伏项目建设。

印尼自身也在强化政策杠杆。2024年新修订的《可再生能源法案》要求煤电企业将30%利润投入清洁能源基金，预计年增资12亿美元。财政部同步发行全球首支“碳关税债券”，首期募得8.7亿美元，用于电网智能化改造。

面对美国撤资，印尼加速“向东看”战略。中国已成为其最大光伏设备供应国，2023年进口额同比增长47%。双方正在加里曼丹岛合作建设东南亚最大浮动光伏电站，预计年发电量达2.4太瓦时。此外，印尼与印度签署《绿色氢能合作备忘录》，计划利用季风资源生产低碳氢燃料。

国际能源署（IEA）报告指出，即便美国退出，只要中、印按计划推进可再生能源部署，全球仍有望实现2℃温控目标。这对印尼既是机遇也是警示——唯有打破“煤炭诅咒”，才能在低碳经济时代掌握主动权。

特朗普的退群行为虽制造了短期波动，却意外成为检验印尼战略定力的试金石。当这个万岛之国在传统能源利益与气候承诺间艰难平衡时，其选择或将重塑全球南方的转型叙事。