上海交通大学安泰经济与管理学院教授、深圳行业研究院研究员 陈宪。

在2024年8月出版的《深圳行业发展报告2023》中，我提出，以创新为标志，深圳建立特区以来的40多年，行业发展、经济发展大致可以分为两个阶段：从1980年到21世纪初，是贸易-工业-技术发展阶段。在这个阶段，企业家创新至关重要，但几无科技创新，产业创新含量也很低。贸工技模式不可避免地遇到“瓶颈”，难以支撑深圳向更高水平发展；21世纪初，当其他城市还处在要素驱动、投资驱动阶段时，深圳开始走入具有自身特色的创新驱动发展阶段。这里，自身特色是指深圳的创新内容和创新路径。在这个阶段，深圳的创新内容主要是产业创新；深圳的创新路径主要是企业自主创新。我们团队2023年编制并发布《全球城市产业创新指数》，深圳位居27座城市之首，就彰显其创新内容的特色；时下，华为、比亚迪、大疆、腾讯等民营头部企业迅猛发展，就是其创新路径的结果。

20年后的今天，深圳正在步入科技创新和产业创新融合发展新阶段。何以为证？第一，深圳在根据施普林格·自然集团提供大数据支持下编制的“颠覆性指数”排名中，位居中国城市排名第1位，表明其原创性、策源性科技创新正在发挥引领作用。第二，2024年，在“全球前2%顶尖科学家”榜单上，深圳高校有超660名学者上榜“全球前2%顶尖科学家”，广泛分布于计算机科学、材料科学、生命科学等领域，上榜人数比上一年增长超200人。科技创新人才正在深圳迅速集聚。第三，与其他城市大多依靠科技创新成果转化实现产业化的传统路径不同，深圳企业自主产业创新反哺并支撑科技创新显示突出优势：科技型头部企业数量质量占优，凸显科技创新和产业创新融合能力；20+8战略性新兴产业和未来产业集群发展势头强劲；人才、资本和服务要素集聚，创新和产业生态持续完善与优化。

从资本到机制到人才，深圳已经形成较为成熟的创新经济发展生态，成为世界知名的创新经济产业、产品和业态的生态高地。在全球范围内，旧金山是为数不多的能够与深圳相匹敌的全球科技创新中心，同时也是以产业创新反哺科技创新，科技创新带动产业创新，形成良性循环的典型代表。对比旧金山科技创新和产业创新融合发展之路，深圳仍大有可为。近年来，深圳产业创新积累的资金正在进入高校和科研院所，成为科技创新的持续投入；深圳产业创新形成的新需求、遇到的新问题，正在成为科技创新的热点方向；深圳产业创新形成的人才队伍和“大院大所”的增量人才一起，成为科技创新的动力源泉。

在2025年及未来一个时期，对标全球顶级创新城市，深圳在强化科技创新和产业创新融合发展方面，还要在多方面持续用力。首先，加大对高校、科研院所和大科学装置的投入。深圳需要继续引进全球顶尖的高校和科研院所，同时优化布局，新设一批面向未来、面向科技方面的大学和研究机构。深圳的大科学设施在研究领域广度和基础科学全面性上，与旧金山相比仍有较大差距，需要继续规划建设大科学装置，建立世界级学术研究中心。

其次，强化金融支持体系对科技创新和产业创新融合发展的促进作用。深圳需要进一步完善风险投资生态，增加创新金融工具的多样性，提升市场化资本流动效率，从而更好地推动科技创新和产业升级。同时，深化科技体制改革，简化科研项目管理流程，提高研发资金使用效率。

第三，提升城市人文和服务吸引力，留住全球顶尖人才。深圳应打造成为全球青年才俊创业乐业的天堂，率先开启技术移民，打造全球人才中心，支持城市发展多元文化，鼓励全球年轻人才来深创业就业。同时积极引进基础研究人才、“硬科技”高端人才、软科学研究咨询人才和社会科学人才等紧缺人才。

第四，构建国际化创新网络，形成超级创新平台。深圳应全面布局全球化创新网络，形成以深圳为中心，以全球若干创新城市为重要合作节点，布局以高校和科研院所云集的科技创新中心叠加新兴产业未来产业集群的复合创新网络，构建全方位创新合作伙伴关系，进而成为全球创新资源配置中心。