随着百年之未有大变局的加速演进，中美在事关国家发展和安全战略的关键矿产上的竞争和博弈亦日趋激烈，为了遏制中国高新技术产业的发展，美国正在加速构建以关键原材料供应链为核心的对华包围圈，近期动作频频，值得警惕。

中美关键矿产博弈，拉美也是主战场

近日，据美国国务院网站发布，以美国负责经济增长、能源和环境的副国务卿何塞·费尔南德斯为首的代表团对拉丁美洲三国：阿根廷、厄瓜多尔以及秘鲁进行访问，签署了一系列关键矿产合作谅解备忘录，收获颇丰。

8月22日在阿根廷，费尔南德斯不仅与阿根廷外交部长戴安娜·蒙迪诺签署《加强关键矿产合作谅解备忘录》而且还宣布在阿根廷启动一个新的清洁能源转型加速器（Clean Energy Transition Accelerator，CETA）项目，通过该项目，美国将向阿根廷政府提供50万美元的技术援助；8月27日，在厄瓜多尔，费尔南德斯与该国能源部长安东尼奥·贡萨尔维斯进行会谈，并宣布厄瓜多尔加入矿产安全伙伴关系论坛（MSP）；8月29日，在秘鲁，费尔南德斯和该国外交部长哈维尔·冈萨雷斯-奥莱切亚签署一份关于承诺加强关键矿产合作的谅解备忘录。另外上今年3月，美国财长耶伦访问智利并对智利铜、锂两大关键矿产表示极大兴趣。、

由上述一系列动作可见，美国在拉美靠近西太平洋一侧在对关键矿产供应链的布局有连成一线的趋势，从北到南涵盖了整个安第斯山脉丰富的矿产区，这与我在拉丁美洲关键矿产资源的投资，利益高度重合。在秘鲁，中国铝业集团拥有特罗莫克千万吨级特大型铜矿100%的股权；在智利，中国青山控股集团投资2.5亿美元用于锂矿生产；在阿根廷，中国赣锋锂业于去年10月启动全球最大的锂矿项目——马里亚纳锂矿项目……当然别忘了还有在秘鲁由中资负责承建并且即将部分竣工的巨型港钱凯港项目。

阿根廷政局左右摇摆对我关键矿产投资具有重要借鉴意义

在利益高度重合，而彼此又相互排斥的情况下，在可以预见的未来，中美在拉美主要国家有关关键矿产的博弈会变得更加明显，特别是要注意个别国家出现政权左右翼急转的情况，阿根廷就是极好的例子。

据阿根廷政府的数据显示，2020年至2023年期间，我方公司对阿根廷采矿项目投入了32亿美元，其中包括7个锂矿项目，近乎美国公司的两倍，后者只有3个。

但是，自称无政府资本主义者的右翼总统哈维尔·米莱（Javier Milei）的当选标志着阿根廷外交政策的转变，从前几届左翼政府倾向于与中国建立更紧密的关系转变为以牺牲中国为代价与美国的和解。

米莱上台之后，不仅拒绝拒绝加入金砖国建（BRICS）的新兴经济体集团，反而将媚眼瞟向美西方。这是天上掉下的馅饼，美国自然愿意接。今年2月，在美国国务卿安东尼·布林肯访问阿根廷期间表示，美国在阿根廷看到了“非凡的投资机会”，并指出锂是美国投资的关键领域。

美国一直利用美国开发金融机构国际开发金融公司（International Development Finance Corporation）和矿产安全伙伴关系（MSP）钓米莱上钩，但就是不给。其中一部分原因是美国看到了当前阿根廷关键矿场锂矿行业的外来投资中，中国仍占据主导地位，而美国的存在感太弱。米莱虽然在意识形态上与我方完全背离，但是考虑到阿根廷的现实原因，他担不起与我方断绝关系的代价。所以当前，美国即使给予阿根廷矿产安全伙伴关系（MSP）的地位，以美国当前债务压顶的经济形势，无法撼动当前的利益格局，无法给予米莱想要的，口头承诺能够防止米莱完全倒向东方大国，这是最关键的一点。

所以对于阿根廷，我们可以做的就是面子可以让给米莱，但在里子里我们需要悄悄的继续在阿根廷全国范围内扩大锂项目的组合，巩固我方作为阿根廷关键贸易和金融合作伙伴的地位。

警惕美国拉帮结派构建以遏制中国为目标的关键矿产联盟

美国在关键矿产和绿色技术方面对中国进行遏制的策略主要是通过拉帮结派的联盟的方式进行，这是我方特别需要引起重视的。

一是将其主要盟友的关系延升致关键矿产领域。从2021年9月“四边机制”提出建立负责任和有韧性的清洁能源供应链，到2023年5月，G7广岛峰会发表《清洁能源倡议》，再到2023年11月，美国联合 13个“印太经济框架”成员提出构建“关键矿产对话”，以此保障它们关键矿产供应链的稳定。可以看到美国及其盟友之间有关关键矿产的议题的目标越来越明确，涵盖的范围越来越广。

二是逐步建立了以美国为首的全球关键矿产供应链联盟。2019年9月，美国联合澳大利亚、刚果（金）等国家发起能源资源治理倡议，企图打造关键矿产领域的“北约”；2022年6月，美国联合加拿大、澳大利亚、日本等 10国及欧盟委员会，建立“矿产安全伙伴关系”(MSP) 。目前成员包括：澳大利亚、加拿大、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、印度、意大利、日本、挪威、韩国、瑞典、英国、美国和欧盟（由欧盟委员会代表），最近厄瓜多尔也成为其成员。MSP的建立，其最明确的就是遏制中国在全球关键矿产中的重要地位，从而建立以美国为首的关键矿产霸权体系。

当前，遏制中国关键矿产供应链的发展已经成为美国两党政治的共识，而且美国有意将其国内的共识通过联盟的形式塑造成一种国际共识。对此我方要统筹国内国际两个大局。国内我们需要建立健全国家关键矿产资源战略储备机制，加快核心技术研发，增强我关键矿产供应链的自主性。国际上，我们要加强国际交流与对话，优化关键矿产的供应链布局，将我方关键矿产开采、加工等技术推广到这些具有丰富关键矿产的国家，增强我方的国际话语权，防止被国际孤立。