根据美国领先国防智库《岩石上的战争》最新刊载的文章称,韩国计划于2024年建立一个(核)战略司令部,以控制其3K防御系统,即杀伤链、韩国空中导弹防御系统以及韩国大规模惩罚和报复计划。这些系统旨在通过先发制人和报复性打击,以及空中导弹防御,来威慑和应对朝鲜的核武器和大规模杀伤性武器威胁。这一计划引发了国际社会的广泛关注和担忧,特别是美国作为韩国的同盟国和核保护伞提供者,对此有何态度和作用?为什么韩国迫切地想要发展这样一套系统呢,美国智库专家给出了答案:“韩国人认为美国的核保护伞靠不住”。
什么是核保护伞?核保护伞是指一个拥有核武器的国家向一个无核武器的国家或地区提供的一种安全保障,即在无核武器的国家或地区遭受或面临核攻击时,拥有核武器的国家将使用自己的核武器对给盟友带来威胁的国家进行打击和报复,或者威慑试图使用核武器的国家不去使用核武器。核保护伞既可以是正式的条约承诺,也可以是非正式的政治承诺。
美国的核保护伞政策最有代表性,核保护伞是美国维持与盟友安全关系的重要基石。按照美国的核保护政策,在盟友遭受核打击或者即将面临核攻击的时候,美国将使用自己的核武器对给盟友带来威胁的国家进行打击和报复,或者威慑试图使用核武器的国家不去使用核武器。美国向北约无核国家、日本、韩国等提供了核保护伞。
韩国为什么要建立战略司令部?韩国建立战略司令部的主要动机是应对朝鲜日益增长的核威胁。朝鲜自2006年以来已经进行了六次核试验,并拥有多种射程不同的弹道导弹,甚至可能已经具备了将核弹头装备在洲际弹道导弹上并打击美国本土的能力。朝鲜还宣称拥有化学和生物武器,并多次进行了“让韩国感到忧虑甚至畏惧的”导弹发射和军事演习。可以说,朝鲜的核能力发展已经成为了悬在韩国高官心头的利剑,美国所谓的核保护伞足以让这些腰缠万贯的韩国政客们安心就寝吗?答案或许是否定的。
面对朝鲜的核威胁,韩国虽然依赖于美国的核保护伞,但也担心美国在危机中是否会及时、有效地履行其承诺,或者是否会因为担心自身安全而对韩国的利益不够重视。因此,韩国希望通过发展自己的先进常规武器,建立一种非核战略威慑能力,以增强自身的防御和反击能力,同时也向美国展示其作为同盟国的价值和贡献。
韩国战略司令部的主要任务是控制和指挥3K防御系统,即杀伤链、韩国空中和导弹防御系统以及韩国大规模惩罚和报复计划。这些系统分别对应于先发制人、防御和报复三个层面,旨在形成一个无缝对接的整体防御体系。具体来说,杀伤链是指在发现朝鲜即将发射核导弹的迹象时,用精确制导武器摧毁朝鲜的核设施和导弹发射平台;韩国空中和导弹防御系统是指用多层次的拦截系统拦截朝鲜发射的导弹或其他空中威胁;韩国大规模惩罚和报复计划是指在朝鲜使用核武器或其他大规模杀伤性武器后,用短程或远程精确制导武器对朝鲜进行报复性打击,甚至包括刺杀朝鲜领导人。
美国对韩国战略司令部计划有何态度?美国对韩国战略司令部计划有着复杂而微妙的态度。一方面,美国支持韩国提升其非核战略威慑能力,认为这有助于增强同盟的防御力量和信心,减轻美国在亚太地区的军事负担,同时也向朝鲜传递一个强烈的信号,即任何挑衅都将遭到严厉的回应。另一方面,美国也担心韩国战略司令部计划可能带来的不利影响,例如加剧半岛的军备竞赛和危机不稳定性,引发朝鲜更加敌对和激进的行为,破坏核不扩散体系和机制,以及影响美韩之间的协调和沟通。
因此,美国在支持韩国战略司令部计划的同时,也希望将其纳入美韩联合司令部的指挥体系之下,以避免出现误判和误算,保持同盟的团结和一致。美国还希望通过加强与韩国在核政策和规划方面的沟通和协商,提供更强有力的核保证给韩国,以消除韩国对美国承诺的疑虑。此外,美国还主张在维护威慑力量的同时,寻求与朝鲜进行外交谈判,以实现半岛无核化和长久和平。
但是根据美国智库专家的评估,韩国很可能不希望将其战略司令部计划纳入到美韩联合部队执行体系以下。一方面是因为他们担心这样会引起中国的强烈反对和不满,另一方面也担心韩国会因此而过度失去军事自主权。
笔者认为,韩国战略司令部计划反映了韩国对美国核保护伞的不满足和不信任,也体现了韩国对自身安全的主动寻求和维护。然而,这一计划也存在着诸多风险和挑战,不仅可能加剧半岛的紧张局势和核扩散危机,也可能影响韩国与美国、中国等国家的关系。因此,韩国需要在追求自身利益的同时,也考虑到地区和平与稳定的需要,与各方保持沟通和协作,寻求政治和外交解决方案,而不是单纯依赖军事手段。
美国作为韩国的同盟国和核保护伞提供者,应该要求韩国遵守核不扩散义务和规则,避免引发不必要的误解和冲突,尤其是需要考虑中国的反应,这才是一个负责任的大国应有的表态。只有通过加强美韩之间以及半岛各方之间的合作与对话,才能实现半岛无核化和持久和平的目标。