军改之后,省军区仍然是正军级,只缩编不降格,专注国防动员

西川文武 2023-12-29 10:04:01

在2016年军改过程中,军队非作战单位大量被撤销、缩编、合并、精简和降格。例如军事院校从过去的70多所,调整为如今的40余所,而且军校的级别普遍降格,大多数正军级军校都被降格为副军级,国防大学从正大军区级降格为副战区级。国防科技大学从副大军区级降格为正军级。

军队医院系统同样如此,大量部队医院被合并,而且军队总医院的数量从30所左右,调整为现在的8所,军改后军队只有8所总医院。还有军队文工团,曾有10几个文工团,军改后绝大多数都被撤销了,文工团的文艺兵集体退役转业。

作为非作战单位的省级军区,变化也非常大。军改以后,除了新疆军区、西藏军区和北京卫戍区,这3个省级军区划归陆军总部之外,其余28个省级军区都划归军委国防动员部管辖。改变了过去大军区管辖省级军区的传统,绝大多数省级军区都不再下辖作战部队,专注于国防动员这个核心职能。

军改之前,绝大多数省级军区都是正军级,军改后仍然保留正军级建制,但是机关人员大幅精简,军改后的省级军区只缩编不降格,以国防动员为核心。军委国防动员部管辖的28个省级军区,军改之前都是正军级,军改后的级别维持不变。有些人觉得这28个省级军区的规格有些高了,甚至认为应该降格为副军级。

这当然是没道理的,省级军区虽然是非作训序列的国防动员单位,但是不代表这些单位就不重要,省级军区是联系军队和地方的桥梁,主要围绕着“应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部”这几个方面展开,聚焦国防动员和后备力量建设这些事,在国防建设中,扮演着重要角色。

因此,省级军区维持正军级建制,是合适的。另一方面,考虑到到毕竟不是作战单位,因此有必要精简和缩编。军队也确实这么做了,本轮军改后,省军区机关有了明显的精简和缩编。在七大军区时代,省级军区的军级领导有6人:司令员、政委、副司令员、副政委、参谋长和政治部主任。而且省级军区机关设有四大部,即省军区司令部、政治部、后勤部、装备部。

本轮军改以后,军委国防动员部管辖的28个省级军区,军级领导只有4人:司令员、政委、副司令员、副政委,不再设参谋长和政治部主任。另外省军区机关也从传统的四大部,改为一办四局,即省军区办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局、保障局,呈现出明显的精简缩编之势。

在这次军改过程中,包括省级军区本级,和省军区管辖的军分区(警备区),机关领导的数量和现役军人的数量,都大幅减少,非现役文职人员则明显增多。省军区仍然保留正军级建制,只编制精简但并未降低级别,继续担负国防动员的重要职责。

省军区的机关编制规模经历了从传统的四大部,到一办四局的转变,这标志着省级军区机关的精简和优化。这些变化有助于提高指挥效能,使得省军区机关更加和精简高效,更加专注于国防动员的这个核心职能,从而更好地履行国防使命。整个省军区系统的现役军人,统一佩戴“国防动员单位”的臂章,使得他们区别于过去佩戴大军区臂章的制度。

省军区的主要职能经历了从领导管辖边海防部队、预备役部队、守备作战等多重职能,转变为以国防动员工作为核心的战略性调整。这表明省军区在国防安全体系中的角色更为重要,强调了其在国防动员职能中的关键作用。

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西川文武

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